全國金融工作會(huì )議1月6日至7日在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會(huì )議并講話(huà)，他在講話(huà)中系統總結近幾年來(lái)的金融工作，分析當前金融改革開(kāi)放發(fā)展面臨的新形勢，對今后一個(gè)時(shí)期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席會(huì )議。

溫家寶指出，過(guò)去五年，是國際金融危機發(fā)生、蔓延、深化的五年，國內外經(jīng)濟形勢極為復雜嚴峻。我們見(jiàn)事早、判斷準、行動(dòng)快，及時(shí)果斷實(shí)施一攬子計劃，成功應對百年一遇的國際金融危機沖擊，保持了經(jīng)濟社會(huì )大局穩定，避免了現代化建設進(jìn)程出現大的波折，為長(cháng)遠可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎，明顯提升了我國的國際地位和影響力。近年來(lái)，我們堅定不移地繼續推進(jìn)和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，我國金融業(yè)發(fā)生了新的歷史性變化。一是深入推進(jìn)金融機構特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險能力顯著(zhù)提升。2011年11月末，我國金融業(yè)總資產(chǎn)達119萬(wàn)億元，比2006年末增長(cháng)149%；2011年9月末，商業(yè)銀行資本充足率為12.3%，比2006年末提高5個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率為0.9%，比2006年末下降6.2個(gè)百分點(diǎn)。二是積極穩妥發(fā)展各類(lèi)金融市場(chǎng)，基本形成功能相互補充、交易場(chǎng)所多層次、交易產(chǎn)品多樣化的金融市場(chǎng)體系。啟動(dòng)實(shí)施股權分置改革，徹底解決了這一長(cháng)期困擾資本市場(chǎng)發(fā)展的歷史難題，股票市場(chǎng)功能不斷健全。三是穩步推動(dòng)人民幣匯率形成機制和利率市場(chǎng)化改革，人民幣國際地位明顯提升。我國與14個(gè)國家和地區簽署了總額為1.3萬(wàn)多億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，跨境貿易人民幣結算金額達到2.6萬(wàn)億元。四是加強和改善金融宏觀(guān)調控，正確把握方向、力度和節奏，較好地處理了金融支持經(jīng)濟發(fā)展、控制通貨膨脹與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。五是不斷提高金融監管的專(zhuān)業(yè)性和有效性，強化基礎性制度建設，基本形成較為全面系統的法律制度，有力保障了我國金融安全穩定。六是不斷深化金融對外開(kāi)放，金融業(yè)國際地位和話(huà)語(yǔ)權得到提升。

溫家寶指出，我國金融領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險。金融機構經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險管理仍存在不少問(wèn)題，農村金融和中小金融機構發(fā)展相對滯后，金融監管能力有待提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結合得還不夠緊密，對實(shí)體經(jīng)濟的支持還不夠及時(shí)有力。特別要看到，國際金融危機沒(méi)有結束，我們必須增強憂(yōu)患意識、責任意識，居安思危，努力把金融工作提高到一個(gè)新水平。

溫家寶強調，做好新時(shí)期的金融工作，要堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，從多方面采取措施，確保資金投向實(shí)體經(jīng)濟，有效解決實(shí)體經(jīng)濟融資難、融資貴問(wèn)題，堅決抑制社會(huì )資本脫實(shí)向虛、以錢(qián)炒錢(qián)，防止虛擬經(jīng)濟過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現產(chǎn)業(yè)空心化現象。堅持市場(chǎng)配置金融資源的改革導向，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅決放開(kāi)、該管的切實(shí)管好，激發(fā)各類(lèi)金融市場(chǎng)主體的活力。堅持創(chuàng )新與監管相協(xié)調的發(fā)展理念，支持金融組織創(chuàng )新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng )新，提高金融市場(chǎng)發(fā)展的深度和廣度，同時(shí)要防止以規避監管為目的和脫離經(jīng)濟發(fā)展需要的“創(chuàng )新”。堅持把防范化解風(fēng)險作為金融工作生命線(xiàn)，加強金融監管和調控能力建設，嚴厲打擊金融犯罪，加強金融機構網(wǎng)絡(luò )信息安全。堅持自主漸進(jìn)安全共贏(yíng)的開(kāi)放方針，在確保國家經(jīng)濟金融安全的基礎上提高金融對外開(kāi)放水平。

溫家寶對今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展作出部署。（一）為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴大服務(wù)覆蓋面，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持。重點(diǎn)支持經(jīng)濟結構調整、節能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng )新，特別要加快解決農村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。（二）深化金融機構改革。著(zhù)力加強公司治理，形成有效的決策、制衡機制，建立規范有效的激勵約束機制。推進(jìn)股權多元化，切實(shí)打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規范民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。政策性金融機構要堅持以政策性業(yè)務(wù)為主體，明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)行分賬管理、分類(lèi)核算。國家開(kāi)發(fā)銀行要堅持和深化商業(yè)化改革。（三）加強和改進(jìn)金融監管，切實(shí)防范系統性金融風(fēng)險。銀行業(yè)要建立全面審慎的風(fēng)險監管體系。證券業(yè)要完善市場(chǎng)制度，強化行為監管，保護投資者合法權益。保險業(yè)要加強償付能力監管，完善分類(lèi)監管制度。（四）防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險。當前我國政府債務(wù)總體安全、可控。要綜合施策、標本兼治，妥善處理存量債務(wù)，規范地方政府舉債融資機制，將地方政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預算管理，構建地方政府債務(wù)規?？刂坪惋L(fēng)險預警機制。（五）加強資本市場(chǎng)和保險市場(chǎng)建設，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展。促進(jìn)股票期貨市場(chǎng)穩定健康發(fā)展，堅決清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所，建設規范統一的債券市場(chǎng)，積極培育保險市場(chǎng)。（六）完善金融宏觀(guān)調控體系，加強貨幣政策與財政政策、監管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，有效促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和金融穩定。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制。（七）擴大金融對外開(kāi)放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩妥有序推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，提高外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理水平。深化內地與港澳臺金融合作，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。加快上海國際金融中心建設。積極參與全球經(jīng)濟金融治理。（八）加強金融基礎建設，改善金融發(fā)展環(huán)境。加快制定完善金融法律法規，建立金融業(yè)統一征信平臺，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎設施，加強消費者權益保護。

溫家寶要求金融部門(mén)和金融機構認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，做好今年金融工作。一要實(shí)施好穩健的貨幣政策，進(jìn)一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會(huì )融資規模合理增長(cháng)。二要優(yōu)化信貸結構，加強對國家重點(diǎn)在建續建項目和保障性住房建設，對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。三要深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強股市監管，促進(jìn)一級市場(chǎng)和二級市場(chǎng)協(xié)調健康發(fā)展，提振股市信心。四要敏銳觀(guān)察和跟蹤分析國內外經(jīng)濟形勢，做好應對預案，切實(shí)防范經(jīng)濟金融風(fēng)險。

溫家寶強調，當前我國經(jīng)濟保持平穩較快發(fā)展，呈現增長(cháng)較快、物價(jià)趨穩、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，金融體系穩健運行，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本面和長(cháng)期向好趨勢沒(méi)有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展邁上新的臺階。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山在會(huì )議閉幕時(shí)對貫徹落實(shí)會(huì )議精神作了部署。

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉、張德江，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延東，國務(wù)委員梁光烈、馬凱、戴秉國出席會(huì )議。

各?。▍^、市）、計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團負責同志，中央和國家機關(guān)、金融系統有關(guān)單位負責同志等出席會(huì )議。