□ 徐黎一 王進(jìn)文 侯 靜  李 鈺

　　【連網(wǎng)】　如果說(shuō)，交通決定了一個(gè)城市的形態(tài)，資源決定了城市的發(fā)展方向，那么，完美的品質(zhì)則決定了一個(gè)城市的生命。國內外的建設經(jīng)驗反復證明，一個(gè)完美的城市絕對不是一蹴而就的，它就和花草一樣，需要精心呵護才能茁壯成長(cháng)。在我市的兩座新城建設中，精品意識貫穿始終，從高水準的規劃，到高標準的建設，地標建筑、特色街區、各類(lèi)綜合體層出不窮，在各方的精心管理下，一個(gè)宜居、宜業(yè)的生態(tài)之城正朝著(zhù)我們闊步走來(lái)。

　　■ 精品城市，規劃是基礎

　　無(wú)論是要締造精品城市還是精品建筑，規劃無(wú)疑是起基礎性作用的。

　　“填海區域，土地來(lái)之不易，無(wú)論是成本還是資源的不可再生性都讓我們對開(kāi)發(fā)建設抱著(zhù)慎重的心態(tài)，最大限度地發(fā)揮土地更大價(jià)值，以取得更高效益?！边B云新城相關(guān)負責人介紹。

　　面對8平方公里來(lái)之不易的土地，究竟該如何打造？2011年下半年，市委、市政府顛覆了以往規劃步驟：先做城市設計，再以此規劃為基礎“倒推”控制性詳細規劃。市規劃局一位負責人說(shuō)，最近幾年，在建設新城、新區過(guò)程中，市委、市政府要求重點(diǎn)地段要做好城市設計。這一決策的好處不言而喻：城市設計通過(guò)對城市整體環(huán)境的改善而起到對城市經(jīng)濟、文化復興的作用。通過(guò)精心的城市設計，創(chuàng )造舒適、優(yōu)美的城市生活環(huán)境，帶來(lái)居民生活質(zhì)量的提升。這就可以一改以往商業(yè)開(kāi)發(fā)中，開(kāi)發(fā)商根據各自樓盤(pán)的特點(diǎn)來(lái)決定建筑的色彩、規模，也可能導致在商業(yè)利益驅使下，縮小公用配套設施的尷尬。

　　在新海新區，規劃的基礎性作用被提升到了極致?！耙獙?shí)現高品質(zhì)開(kāi)發(fā)建設，就必須堅持高標準的規劃編制?！边@已經(jīng)成為新海新區上下的共識。2012年3月，新區委托東南大學(xué)城市規劃設計研究總院段進(jìn)教授，用3個(gè)月的時(shí)間完成了新區整體空間規劃及重點(diǎn)地段城市設計，提出了“智慧新區、水映山城”的總體愿景和“四核、三環(huán)、四軸”的空間結構方案，在經(jīng)過(guò)市規委會(huì )多輪審改后，最終方案于2013年11月通過(guò)專(zhuān)家評審。在新一輪規劃引領(lǐng)下，我們將在不久的未來(lái)看到這樣一座城市：以“青山入城、綠水環(huán)繞、山水相映、城水交融”為特色，以科技研發(fā)的企業(yè)智慧基地和城市智慧中樞為功能，全力打造一座現代化、智慧型、綜合性城市副中心。

　　■ 高標準建設，成就示范之城

　　兩座新城不僅承擔著(zhù)轉移城鎮人口、化解城市交通擁堵等重任，更重要的是，高水準規劃下的城市也將為今后的城市建設起到一個(gè)重要的示范作用。高標準的建設已經(jīng)成為兩座新城建設者的共同使命。

　　如何實(shí)現高標準的建設？新海新區給出的答案是：從細節做起，從小事做起，從每個(gè)具體的人做起。在新海新區，上到指揮長(cháng)，下到普通工作人員，每個(gè)人必備三樣東西：規劃圖、鋼卷尺和激光筆，被戲稱(chēng)為新區“三件寶”。在一周三次以上的指揮長(cháng)帶隊督查現場(chǎng)，?？吹剿麄儗χ?zhù)A1尺寸的規劃圖現場(chǎng)討論，隨手拿出小尺測量路緣石高度和縫隙。正是一紙規劃圖讓每個(gè)人更加深刻地了解自己所從事的事業(yè)，一把小鋼尺讓每一項工程有了一流的標準細節，只有這樣，每個(gè)人才能拿著(zhù)激光筆，在任何一個(gè)場(chǎng)合完成精彩的匯報。

　　同樣的高標準，連云新城作出了不同的詮釋?zhuān)簽榱舜_保高標準落實(shí)市委、市政府下達的新一年攻堅任務(wù)，連云新城創(chuàng )新管理思路，借助人員的調整、結構的創(chuàng )新，優(yōu)化組織流程，提升執行力，打出城建推進(jìn)組合拳。他們用“項目一線(xiàn)鍛煉工作能力、招商一線(xiàn)提升服務(wù)水平、創(chuàng )業(yè)一線(xiàn)凝練宗旨觀(guān)念、建設一線(xiàn)錘煉覺(jué)悟黨性、管理一線(xiàn)磨練工作作風(fēng)”，這“五個(gè)一”的做法，將新城建設重任與隊伍歷練捆綁在一起，只要來(lái)到新城，就能感受到一種積極向上、奮力拼搏的力量。高素質(zhì)的隊伍，拼出了高規格的成績(jì)，連云新城自身又好又快成長(cháng)的同時(shí)，實(shí)現了城市發(fā)展與隊伍歷練的雙贏(yíng)。

　　■ 精細化管理，讓“家”更宜居

　　道路剛鋪好，其他項目施工車(chē)輛一過(guò)，路面被軋壞了，新城的環(huán)境也被破壞了。與國內很多新城一樣，在建設過(guò)程中，連云新城和新海新區都遇到了同樣的問(wèn)題：到底應該如何有效進(jìn)行管理？采訪(fǎng)中，筆者欣喜地看到，新區指揮部化身城市“大管家”，正在用不斷創(chuàng )新的舉措應對著(zhù)各種管理難題。

　　連云新城在抓好新城建設同時(shí)，本著(zhù)“建設管理并重互促”的指導思想，出臺《連云新城綜合管理規范》、《連云新城道路管護實(shí)施意見(jiàn)》等制度，全方位宣傳動(dòng)員，同時(shí)全面加強新城務(wù)工人員治安管理，道路通行智能化管理，要求所有新城單位必須嚴格按照已出臺的規章制度，按照城市建成區的標準，統籌做好建設管理工作，確保在建設好新城的同時(shí)經(jīng)營(yíng)管理好新城已建成的商業(yè)項目，切實(shí)做到建成一片、運營(yíng)一片，管理一片、規范一片。

　　近幾年來(lái)，新海新區一直在進(jìn)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，城市建設管理的任務(wù)更為繁重。

　　“我是來(lái)交渣土車(chē)運輸線(xiàn)路圖的?！痹诔枪苄聟^大隊辦公室里，筆者看到，大隊長(cháng)周錫明的桌上已擺了十多份運輸線(xiàn)路圖。據了解，為了治理“渣土車(chē)”這一城市頑疾，新海新區指揮部聯(lián)合公安、城管、建設等多個(gè)部門(mén)共同制訂了一份治理方案，明確了出土時(shí)間和出土路線(xiàn)。同時(shí)，區內近百家建設單位將與指揮部簽訂責任狀，從建筑工地的源頭開(kāi)始控制，將被動(dòng)治理轉為施工單位的主動(dòng)行為。了解到了指揮部的意圖后，很多施工單位主動(dòng)來(lái)到指揮部，將平時(shí)運輸材料和渣土的路線(xiàn)圖報備到城管大隊。