——中國沿海一座正在崛起的國際化海濱新城

（文 李鈺）沿著(zhù)花果山大道向北，在海天交界、山海相連的地方，是一片熱火朝天的施工場(chǎng)景，車(chē)輛穿梭、塔吊林立、人聲鼎沸、機器轟鳴，象征夢(mèng)想的創(chuàng )意和極具力量的現實(shí)在這里交匯、交融。陸地充滿(mǎn)張力地向水天交接處延展，天空張開(kāi)，云團亦舒亦卷，與咸腥的風(fēng)一起，用力地捏出各不相同的輪廓，妝點(diǎn)成一幅初上底色的城市風(fēng)景。起航的船、鼓漲的帆、錯落的群樓、星點(diǎn)的水面……，灰色的輪廓吻合藍色的周界，滿(mǎn)滿(mǎn)當當的勾勒出環(huán)山抱海的連云新城。

                                 逐海而生，承載港城藍色夢(mèng)想

    21世紀是海洋開(kāi)發(fā)的世紀，面對海洋開(kāi)發(fā)的時(shí)代熱潮，省委、省政府從統籌區域協(xié)調發(fā)展的戰略高度，大力推進(jìn)“海上蘇東”建設，順應發(fā)展趨勢，連云港搶抓長(cháng)三角一體化、國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市、東中西示范區、江蘇沿海開(kāi)發(fā)四重國家戰略機遇聚焦優(yōu)勢，確立了“向東開(kāi)放，擁抱大?！钡陌l(fā)展戰略，并以港產(chǎn)城一體化協(xié)同發(fā)展為戰略支點(diǎn)，開(kāi)啟了全市跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。

    圍繞推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，建設國際性海港中心城市夢(mèng)想，歷經(jīng)多年努力，目前我市“一體兩翼”組合大港格局基本形成，一縱一橫的“T”形產(chǎn)業(yè)走廊初具規模，作為港口、產(chǎn)業(yè)銜接配套和功能支撐的城市載體，歷史選定了連云新城，在這片茫茫大海和鹽堿地里開(kāi)啟精衛填海、愚公移山的歷史壯舉，以前所未有的壯舉撬動(dòng)世紀的恢宏。從這一刻開(kāi)始，這片神奇的土地被賦予一個(gè)重大的歷史使命：成為全市“一心三極”城市空間布局的核心，國際性海濱城市建設的主戰場(chǎng)，徹底改變連云港靠海而不親海的發(fā)展軌跡。

    按照最新的連云港城市總體規劃（2008—2030年），連云港是全省13個(gè)市唯一規劃到2030年的城市，連云新城東依北固山，西接臨洪河口濕地，南靠242省道，北至黃海，總面積58.8平方公里（其中金海大道以北近20平方公里為填海造陸，10平方公里的臨洪河口濕地將原生態(tài)保留），是連云港國際性海濱城市建設的主陣地，全市沿海開(kāi)發(fā)的主戰場(chǎng)，未來(lái)規劃中的市級行政中心所在地。規劃以“海灣、瀉湖”為核心，依托山海天然廊道，將“山體、濕地、海景”整體布局，打造集“青山、碧海、綠城、瀉湖、濕地”于一身，聚“商務(wù)、金融、辦公、居住、旅游”于一體，以海為源、以人為本，環(huán)境優(yōu)美、功能完善、具有時(shí)代氣息的海上連城。

    連云新城大規模填海工程自2006年啟動(dòng)，最早是連云區、市開(kāi)發(fā)區，金海集團三駕馬車(chē)分片推進(jìn)，世界500強企業(yè)中交建設集團參與其中，歷時(shí)7年多，2012年1月19日，市委、市政府正式成立連云新城開(kāi)發(fā)建設指揮部，標志著(zhù)連云新城由拋填時(shí)代轉入全面開(kāi)發(fā)建設新階段。

    立足新的發(fā)展背景、發(fā)展階段、發(fā)展追求，市委、市政府提出通過(guò)10年左右時(shí)間的努力，把連云新城打造成特色明顯、功能完善、配套齊全、人與環(huán)境和諧發(fā)展的生態(tài)型、現代化的新城區，為連云港建設成為現代化國際性海港中心城市和國家東中西區域合作示范區高端商務(wù)區奠定堅實(shí)的基礎。具體來(lái)說(shuō)，近期（2012年—2014年），按照連云港市委、市政府“一年打基礎、兩年見(jiàn)成效、三年基本建成”的目標要求，三年投資400多億，重點(diǎn)打造8平方公里商務(wù)中心區，全面加快“休閑娛樂(lè )、商務(wù)辦公、濱水居住”三大板塊建設，向世人呈現一個(gè)“特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、具備國際水準”的現代化濱海新城雛形。中遠期（2015年—2020年），加快完善行政、商務(wù)、金融、文化、居住等功能，早日將連云新城建設成為現代化國際海港中心城市的核心區和國家東中西區域合作示范區的特色功能區。

                              向海而歌，用執著(zhù)讓夢(mèng)想起航

    2012年，是連云新城開(kāi)發(fā)建設首戰之年，按照市委、市政府部署要求，連云新城迅速搭建組織架構，會(huì )同連云區、市開(kāi)發(fā)區、金海集團，全面加快道橋路網(wǎng)、景觀(guān)綠化、重點(diǎn)項目建設，取得首戰告捷的初步成效，超額完成全年各項目標任務(wù)，向市委市政府交上一份滿(mǎn)意答卷。

  　回顧打基礎之年的奮斗歷程，連云新城的建設者感觸良多、難以忘懷?！捌D難險重”是連云新城開(kāi)發(fā)建設指揮部指揮長(cháng)陳書(shū)軍一年來(lái)最深切的感受:“剛來(lái)到連云新城，面對的是一片汪洋大海，呼呼的北風(fēng)連眼都睜不開(kāi)；海上建城，沒(méi)有現成的經(jīng)驗，邊干邊學(xué)；規劃還沒(méi)有到位，基礎建設就要啟動(dòng)，人員、資金、技術(shù)又十分缺乏，但就是這樣，我們沒(méi)有退縮，勇往直前、攻堅?shī)^進(jìn)，硬是靠著(zhù)自己的雙手博出士氣，拼出精神，打出品牌”。

    在連云新城開(kāi)發(fā)建設指揮部指揮長(cháng)陳書(shū)軍看來(lái)，一年奮斗取得的成績(jì)是次要的，關(guān)鍵是經(jīng)過(guò)一年鍛煉，連云新城的建設者們變得更加自信，更富激情，更有沖勁。他形象地將一年來(lái)的主要工作，比喻為“六個(gè)重抓”：一是重抓規劃引領(lǐng)，在市規委會(huì )的直接指導下，聘請深圳蕾奧、清華大學(xué)、東南大學(xué)等實(shí)力機構，完成了連云新城控規、生態(tài)低碳智能規劃以及道橋、景觀(guān)、建筑等100多個(gè)專(zhuān)項設計規劃。二是重抓項目推進(jìn)，始終把項目作為新城建設的生命線(xiàn)，成立九大工程指揮部和督查考核指揮部，61個(gè)道橋基礎設施項目按照城市“美化、亮化、綠化”“三化”要求全速向前推進(jìn)，今年“五一”所有主次干道全面建成通車(chē)；海州灣國際會(huì )議中心主體工程完成，美食水岸建成運營(yíng)，商務(wù)公園、學(xué)校、社區服務(wù)中心等項目快速推進(jìn)。三是重抓統籌施工，針對新城建設工程量大、工序穿插密集實(shí)際，加大協(xié)調保障和督促檢查力度，實(shí)現了統籌施工、套搭進(jìn)行。四是重抓組織協(xié)調，對內抓好三家建設主體的統籌協(xié)調，對外與中交協(xié)商簽訂了補充協(xié)議，與蘇寧集團就地標性建筑深化合作共識，與恒盛、豐惠、金陵建工等就擴大投資、加快工程進(jìn)度達成一致。五是重抓規范運行，本著(zhù)用制度管人管事，先后出臺部室工作職責、項目考核辦法、日常管理等10多項規章制度，顯著(zhù)提升了連云新城整體運行服務(wù)效率。六是重抓精神引領(lǐng)，為引導新城建設者主動(dòng)融入大局、服務(wù)發(fā)展，連云新城將“發(fā)揚四拼作風(fēng)、爭做十有干部、彰顯亮劍精神、打造鐵軍勁旅”確立為連云新城鐵軍文化，植入每個(gè)建設者的內心，要求所有加入到新城建設隊伍的同志，迅速適應指揮部的節奏，始終以鐵的精神、鐵的紀律、鐵的團隊造就無(wú)悔業(yè)績(jì)、圓滿(mǎn)無(wú)悔人生。

                               因海而闊，靠實(shí)干讓夢(mèng)想更近

    2013年，是連云新城開(kāi)發(fā)建設大見(jiàn)成效之年，也是連云新城完成市委、市政府三年建設任務(wù)的關(guān)鍵之年。連云新城的建設者們將把握好“周密部署、科學(xué)調度，統籌推進(jìn)、大干快上”的工作節奏，大力發(fā)展服務(wù)外包、科技研發(fā)智慧產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高端人才和產(chǎn)業(yè)，在樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟培育上實(shí)現突破；積極運用低碳、環(huán)保、生態(tài)先進(jìn)理念，提升工程項目的內涵水平，著(zhù)力塑造特色海濱風(fēng)貌；強化資金融通和安全運作，確保質(zhì)量確保安全，把建設城市、經(jīng)營(yíng)城市、運營(yíng)管理有機結合以來(lái)，又好又快推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)建設。

    在工作目標上，面對新一年更加繁重的建設任務(wù)，連云新城的建設者們，時(shí)刻牢記使命，高抬目標定位，自我加壓奮進(jìn)：一是鎖定主攻目標，確保完成全年建設項目85個(gè)，總投資達到120億。二是明確時(shí)間節點(diǎn)，在“五一”奮戰，路網(wǎng)暢通、綠化成形的基礎上，以7月15日為節點(diǎn)，再掀年內第二次沖鋒，全員在崗、不眠不休，確保海州灣國際會(huì )議中心、時(shí)尚文化街區、海鮮一條街、演藝廣場(chǎng)、水秀景觀(guān)等重點(diǎn)項目7月中旬整體開(kāi)業(yè)。三是刷新形象進(jìn)度，2013年連云新城將項目建設形象進(jìn)度總結為“三個(gè)一”：以休閑旅游板塊為重點(diǎn)，以點(diǎn)串線(xiàn)、以線(xiàn)帶面，一灣有形象，一線(xiàn)見(jiàn)成效，一片成規模?！耙粸场敝缚v七路以東片區沿西墅河，今年基本建成，借“連云港之夏”平臺，以連云新城東大門(mén)的暫新形象迎接游客和客商的到來(lái)；“一線(xiàn)”指縱六路以東縱七路以西片區，企業(yè)總部、政府租賃式辦公、商務(wù)中心等列入年度計劃項目，力爭全面開(kāi)工；“一片”就是全面加快縱五路以東整個(gè)休閑旅游片區開(kāi)發(fā)進(jìn)程，以熱火朝天的建設場(chǎng)景，連片開(kāi)發(fā)的規模優(yōu)勢，帶動(dòng)商務(wù)辦公、濱水居住組團開(kāi)發(fā)。

    在突破重點(diǎn)上，2013年，圍繞項目建設連云新城提出兩個(gè)80%目標：即去年續建的項目今年80%建成投入使用；今年排定項目年內80%以上開(kāi)工建設。具體來(lái)說(shuō)，連云新城將按照全年120億投資的確保目標，重點(diǎn)推進(jìn)五大項目板塊建設。一是基礎設施板塊。連云新城將會(huì )同連云區、市開(kāi)發(fā)區、金海集團三家建設主體，以7月15日“連云港之夏”為節點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰，確保完成東部灣區及8平方公里商務(wù)中心區61個(gè)道橋項目“三化”建設。二是綠化工程板塊。緊緊抓住冬春和秋季兩個(gè)綠化時(shí)間節點(diǎn)，按照“大栽樹(shù)、栽大樹(shù)”的思路，見(jiàn)縫插綠，完成年度投資12.9億元，全面加快海州灣國際會(huì )議中心景觀(guān)綠化、環(huán)湖景觀(guān)、水秀、商務(wù)公園、西墅河沿岸，以及道路紅線(xiàn)內外綠化工程進(jìn)展，讓新城處處生機蓬勃、綠意盎然。三是休閑旅游板塊。圍繞縱七路以東的西墅河沿線(xiàn)，全面加快海州灣國際會(huì )議中心、美食水岸、文化街區、演藝中心、酒吧街項目建設，全速推進(jìn)西墅河沿線(xiàn)環(huán)境整治和形象出新工程，確?！斑B云港之夏”西墅河沿線(xiàn)形成吸引游客眼球的亮麗風(fēng)景，成為展示新城形象的嶄新名片。四是商務(wù)辦公板塊。采取對外招商引資、對內挖潛自建、推行BT代建等多種模式，多措并舉破解資金投入難題，全面加快縱六路兩側政府租賃式辦公、企業(yè)總部區、商務(wù)服務(wù)中心等項目建設，顯著(zhù)提升連云新城商務(wù)辦公綜合服務(wù)功能。五是社會(huì )事業(yè)板塊。著(zhù)眼匯聚人氣、強化配套，在去年全面開(kāi)工的基礎上，全面加快社會(huì )事業(yè)項目建設，年內學(xué)校、醫院、社區服務(wù)中心項目全部出地面。與此同時(shí)，積極對接意向實(shí)體，與有關(guān)方面溝通洽談，就社會(huì )事業(yè)項目后期運營(yíng)盡快達成一致意見(jiàn)。

    據了解，截止“五一”，連云新城前四個(gè)月累計完成投資35億元，圍繞路網(wǎng)暢通，連云區、市開(kāi)發(fā)區、金海集團三家建設主體都在搶工推進(jìn)，主干道“五一”全部按照“亮化、美化、綠化”三化要求建成通車(chē)；綠化工程推進(jìn)，環(huán)湖景觀(guān)、主干道綠化“五一”全面完成；重點(diǎn)項目方面，美食水岸“五一”實(shí)現部分運營(yíng)，海州灣國際會(huì )議中心7月中旬投入使用，年內政府租賃式辦公9棟大樓力爭4棟主體工程達到10層以上，企業(yè)總部康緣三棟樓設計方案審定后將迅速開(kāi)工，學(xué)校、醫院、社區服務(wù)中心等加快樁基、土建等前期工作進(jìn)程。

    在保障舉措上，目標制定以后，關(guān)鍵在于落實(shí)。按照“目標項目化、任務(wù)階段化、工作責任化”的要求，2013年，連云新城將重抓管理理念、組織流程、文化建設三大創(chuàng )新，強化平臺化、一體化運作，按照專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、模塊化架構、集中化管理原則，構建以連云新城集體決策為核心，以5大模塊、10大組團落實(shí)推進(jìn)為主體，以部室服務(wù)保障為支撐的組織架構。

    　所謂“五大模塊”，按照連云新城開(kāi)發(fā)建設指揮部常務(wù)副指揮長(cháng)朱興波的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是針對新城開(kāi)發(fā)建設短腿板塊，成立招商引資推進(jìn)工作小組，主抓外來(lái)要素對接招引；融資推進(jìn)工作小組，負責資產(chǎn)運營(yíng)、資本運作；綜合管理推進(jìn)工作小組，全面提升連云新城運行管理水平；商業(yè)運營(yíng)推進(jìn)工作小組，圍繞整合資源、做足城市經(jīng)營(yíng)文章；工程建設工作小組，加強科學(xué)化管理、規范工程建設流程?！笆蠼M團”，采取“項目指揮部”模式，將今年建設任務(wù)分解為休閑旅游、政府租賃式辦公等10大項目組團，并逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導、責任主體。同時(shí)，進(jìn)一步強化督促檢查、工程監督，繼續堅持每周現場(chǎng)督查、每月會(huì )辦推進(jìn)、每季度通報進(jìn)展，以強有力的責任倒逼機制，推動(dòng)各責任人、各責任主體靠前指揮，深入一線(xiàn)，爭分奪秒加快建設。

    行走在連云新城剛剛建成的金海大道上，雖是盛夏時(shí)節，但海風(fēng)依然讓人打個(gè)冷戰，耳邊樁基聲震耳不絕，施工車(chē)輛來(lái)回穿梭，眼前忙而不亂的施工場(chǎng)景，滄海正在演變桑田。我們堅信，假以時(shí)日，一個(gè)現代化國際海港中心城市的核心區，國家東中西區域合作示范區的特色功能區，一個(gè)“生態(tài)、科技、現代”的魅力智島、海上CBD，必將呈現在世人面前！