紀檢資訊

2014年第5期  

（總第19期）

江蘇金海投資集團人力資源部編印          2014年12月23日

本 期 要 目

中央及地方要聞  王岐山：在“專(zhuān)”字上做文章   發(fā)揮專(zhuān)項巡視威懾力

中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃辦開(kāi)專(zhuān)欄  接受海內外舉報線(xiàn)索

推進(jìn)反腐敗體制機制創(chuàng )新

連云港市級動(dòng)態(tài)  我市全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核工作

集團及權屬動(dòng)態(tài)  集團組織收看反腐倡廉教育警示片

金海創(chuàng )投公司積極開(kāi)展節前廉潔自律教育

大陸橋公司：深入開(kāi)展廉政建設  求真務(wù)實(shí)要成效

市投資公司：加強道德作風(fēng)建設  提高依法治企水平

商業(yè)文化公司：加強廉政文化建設  筑牢思想道德防線(xiàn)

◆中央及地方要聞◆

[王岐山：在“專(zhuān)”字上做文章 發(fā)揮專(zhuān)項巡視威懾力] 中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導小組組長(cháng)王岐山11月18日出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì )并講話(huà)。他強調，要深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實(shí)中央巡視工作方針，在“專(zhuān)”字上做文章，創(chuàng )新組織制度和方式方法，發(fā)揮專(zhuān)項巡視的威懾力。

王岐山指出，黨中央高度重視加強和改進(jìn)巡視工作。十八大以來(lái)，中央政治局常委會(huì )多次聽(tīng)取巡視情況匯報，習近平總書(shū)記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向、提出要求。中央巡視工作領(lǐng)導小組狠抓工作落實(shí)，中央巡視組用不到兩年時(shí)間完成了對31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團的全覆蓋，巡視的強度、力度和效果前所未有，形成有力震懾，贏(yíng)得黨心民心。

王岐山強調，巡視是黨內監督的利劍，是有效、管用的制度。十八大以來(lái)開(kāi)展的四輪巡視，發(fā)現了一批在作風(fēng)、紀律、腐敗和選人用人等方面存在的突出問(wèn)題，究其根本在于，有的黨組織管黨治黨不嚴，執政意識淡化、黨的觀(guān)念淡漠，主體責任缺失、監督責任缺位。對巡視發(fā)現的問(wèn)題要抽象提煉、概括總結，揭示深層次原因，提出對策建議。黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，保持堅強的政治定力，踩著(zhù)不變的步伐、把握力度和節奏，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

王岐山指出，實(shí)現巡視全覆蓋就要創(chuàng )新方式方法，使黨內監督不留空白。下一階段工作重點(diǎn)轉向專(zhuān)項巡視。專(zhuān)項巡視要害在“專(zhuān)”，可以圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項目、一筆專(zhuān)項經(jīng)費開(kāi)展巡視。監督不是一陣子，要針對已巡視過(guò)的地方或部門(mén)殺個(gè)回馬槍?zhuān)瑥娀饝?、不敢、知止的氛圍。與常規巡視不同，專(zhuān)項巡視要目標清晰，循著(zhù)問(wèn)題線(xiàn)索而去，聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)、挖深吃透，不求面面俱到。要加強與紀檢、組織等部門(mén)的協(xié)調，捋出問(wèn)題線(xiàn)索、掌握巡視對象情況，使專(zhuān)項巡視指向更加明確。要機動(dòng)靈活、方法多樣、加快進(jìn)度，一個(gè)月內完成任務(wù)。

王岐山強調，要窺一斑、見(jiàn)全豹，處理好專(zhuān)項巡視與“四個(gè)著(zhù)力”的關(guān)系。專(zhuān)項巡視不僅要就事論事，還要見(jiàn)微知著(zhù)，把握被巡視對象的特點(diǎn)，分析其歷史沿革和文化，善于從一個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索中，發(fā)現被巡視對象在腐敗、作風(fēng)、紀律、選人用人等方面的普遍問(wèn)題。要用好巡視成果，解剖麻雀、以點(diǎn)帶面，針對共性問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題整改。

王岐山要求，要加強巡視隊伍建設。巡視組長(cháng)要領(lǐng)好班子、帶好隊伍。巡視干部要忠誠、干凈、擔當，堅持原則、敢于碰硬，帶頭落實(shí)中央八項規定精神，嚴守政治紀律、保密紀律。應該發(fā)現問(wèn)題沒(méi)發(fā)現是失職，發(fā)現問(wèn)題沒(méi)報告是瀆職，都要嚴肅追究責任。

王岐山指出，要系統總結十八大以來(lái)巡視工作的成功經(jīng)驗，做好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》修訂工作，不斷完善黨內規則。要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、匯集各方智慧，在反復醞釀中統一思想，為條例有效實(shí)施奠定基礎。

[中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃辦開(kāi)專(zhuān)欄  接受海內外舉報線(xiàn)索] 據中央紀委監察部網(wǎng)站消息，中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室發(fā)布公告稱(chēng)，自今日起開(kāi)辟專(zhuān)欄，接受海內外舉報追逃追贓線(xiàn)索舉報，歡迎海內外人士對逃往國（境）外的黨員和國家工作人員，及其涉嫌向國（境）外轉移違法違紀資產(chǎn)等線(xiàn)索進(jìn)行如實(shí)舉報。公告全文如下：關(guān)于在中央紀委監察部網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄接受海內外舉報追逃追贓線(xiàn)索的公告，腐敗分子攜款外逃，敗壞黨風(fēng)黨紀，損害黨和政府形象，破壞社會(huì )公平正義，引發(fā)群眾強烈不滿(mǎn)，必須將其繩之以法。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作，作出了一系列重要部署，要求各有關(guān)部門(mén)加大工作力度，不能讓國（境）外成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，不能讓外逃腐敗分子逍遙法外?！秮喬?jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導人非正式會(huì )議宣言》和《二十國領(lǐng)導人布里斯班峰會(huì )公報》都強調了以追逃追贓為重點(diǎn)的反腐敗國際合作。為適應工作深入發(fā)展的需要，中央紀委監察部官方網(wǎng)站于2014年12月9日開(kāi)通專(zhuān)欄，廣泛接受海內外舉報。歡迎海內外人士對逃往國（境）外的黨員和國家工作人員，及其涉嫌向國（境）外轉移違法違紀資產(chǎn)等線(xiàn)索進(jìn)行如實(shí)舉報。我們將組織專(zhuān)人及時(shí)受理，并依法保護舉報人權利。

[推進(jìn)反腐敗體制機制創(chuàng )新] 依法治國是依法反腐的重要基礎。黨的十八屆四中全會(huì )《決定》勾勒了法治中國的新藍圖，把黨內法規體系納入國家法治體系建設中。十八屆中央紀委四次全會(huì )提出，要建成內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。貫徹落實(shí)這些要求和部署，必須加快推進(jìn)反腐敗體制機制創(chuàng )新，堅持用制度管權管事管人，加強權力規范運行，加大查辦督查力度，增強全民法治觀(guān)念，推動(dòng)形成不能腐、不敢腐、不想腐的有效機制。

　　以加強權力規范運行為核心，推進(jìn)反腐敗體制機制創(chuàng )新。腐敗的根源是權力失范帶來(lái)的權力尋租，通俗地說(shuō)就是濫用權力、以權謀私。應圍繞規范權力運行來(lái)創(chuàng )新反腐敗體制機制，逐步形成不能腐的制度體系，真正把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。構建健全的法律法規體系和完善的黨風(fēng)廉政建設制度，是依法治國的重大舉措，也是反腐敗斗爭的重要保障。黨的十八屆三中全會(huì )提出要創(chuàng )新社會(huì )治理體制。這就要求轉變政府職能，提高服務(wù)意識，實(shí)現社會(huì )治理體系化、治理主體多元化、治理手段法治化，進(jìn)一步加強權力規范運行。規范權力運行，應把制度的籠子扎得更緊一些，減少權力尋租空間，從源頭上預防腐敗。因此，必須落實(shí)好“兩個(gè)責任”，堅持黨委負主體責任、紀委負監督責任的原則，讓權力在陽(yáng)光下運行，明確權力由誰(shuí)來(lái)行使、權力按怎樣的方式行使、誰(shuí)來(lái)監督權力的行使、對濫用權力如何追責等；進(jìn)一步創(chuàng )新反腐敗體制機制，構建科學(xué)規范的權力運行體系，明確權限范圍，實(shí)現“陽(yáng)光作業(yè)”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少公權力對微觀(guān)活動(dòng)的不必要干預，加強對腐敗易發(fā)領(lǐng)域權力的限制。

　　以加大查辦與監督力度為重點(diǎn)，推進(jìn)反腐敗體制機制創(chuàng )新。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。 查辦是“懲惡于已然”，監督是“防患于未然”，一懲一防，才能持續保持高壓態(tài)勢，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)。黨的十八大以來(lái)，紀檢部門(mén)重拳出擊，高度重視監督工作，查辦力度前所未有，反腐敗工作取得重要進(jìn)展。但也必須看到，反腐查辦與監督機制涉及黨務(wù)、行政、司法等系統，涵蓋各級紀委、監察等部門(mén)，存在職能交叉重疊分散等現象。推進(jìn)反腐敗體制機制創(chuàng )新，應落實(shí)“兩個(gè)主體”“兩個(gè)全面覆蓋”的工作機制，創(chuàng )新權力監督體制，完善監督程序，健全失職責任追究制度；加強查辦與監督力度，實(shí)現縱向垂直管理和橫向機構職能整合，協(xié)調好各部門(mén)之間關(guān)系，推動(dòng)黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導；注意實(shí)現各級紀委、行政監察機關(guān)、司法系統等機關(guān)部門(mén)的作用，在紀律約束、法律制裁等方面形成合力，多措并舉，增強反腐懲治與監管的綜合效果。同時(shí)，加強國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度，讓腐敗分子無(wú)處可逃、無(wú)處可藏。

　　以增強全民法治觀(guān)念為基礎，推進(jìn)反腐敗體制機制創(chuàng )新。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。法治意識是根植于人們內心深處對法律的信仰與認識。增強全民法治意識，有助于在全社會(huì )編織反腐防腐網(wǎng)絡(luò )，將反腐防腐細胞植入每個(gè)人的骨髓，將反腐防腐理念注入每個(gè)人的血液，讓全民特別是黨員干部對腐敗產(chǎn)生抗體，時(shí)刻保持清醒頭腦，防止腐敗，拒絕腐敗。黨的十八屆四中全會(huì )《決定》提出，要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長(cháng)期基礎性工作；堅持把領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識的關(guān)鍵。加強法治意識培養是全民之舉，加強領(lǐng)導干部法治意識培養是全局之重。創(chuàng )新反腐敗體制機制，應通過(guò)加強法治意識培養，特別是黨風(fēng)廉政建設，強化反腐敗的社會(huì )道德控制機制，努力提升黨員干部的公仆意識和憂(yōu)患意識，增強黨員干部的廉政自覺(jué)性，牢固樹(shù)立有權力就有責任、有權利就有義務(wù)觀(guān)念，自覺(jué)踐行法治精神和理念。此外，還應加強廉政文化建設，加快形成反腐社會(huì )道德教育長(cháng)效機制，充分發(fā)揮反腐社會(huì )道德體制機制的約束作用，使黨員干部不斷強化宗旨意識，自覺(jué)抵制腐敗。

◆    連云港市級動(dòng)態(tài)◆

[我市全面開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核工作] 12月11日開(kāi)始，由市委常委、黨員副市長(cháng)帶隊對6個(gè)縣區、16個(gè)市級部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制情況開(kāi)展檢查。

市委書(shū)記楊省世在贛榆區檢查時(shí)指出，各級黨委要切實(shí)擔起對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的統一領(lǐng)導、直接主抓、全面落實(shí)的責任，旗幟鮮明地抓黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，紀委要加快推動(dòng)紀檢監察工作轉變職能，要嚴格責任考核追責，實(shí)行“一案雙查”，對主體責任和監督責任不到位的，動(dòng)真碰硬，嚴肅追責。市委副書(shū)記、市長(cháng)趙曉江在東?？h檢查時(shí)要求，各級各部門(mén)要深刻把握當前黨風(fēng)廉政建設工作的新要求，以實(shí)際行動(dòng)確保黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”不折不扣落到實(shí)處，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治環(huán)境。市委常委、市紀委書(shū)記吳自斌在灌南縣、市港口管理局檢查時(shí)就落實(shí)當前主要工作時(shí)強調，要以抓鐵有恒、踏石留印的勁頭，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設各項工作，不折不扣整改中央巡視和省委巡視組反饋問(wèn)題，深入持久鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅持中央八項規定精神的剛性執行，依紀依法嚴厲懲治腐敗，通過(guò)抓好黨風(fēng)廉政建設和反腐敗各項工作，為全市加快改革發(fā)展提供堅強有力的保障。

目前，全市面上檢查考核工作已全部結束，市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制領(lǐng)導小組辦公室將正式反饋意見(jiàn)，各被檢查考核地區單位要通過(guò)檢查考核查找問(wèn)題和不足，并針對反饋意見(jiàn)做好整改落實(shí)工作。

◆    集團及權屬動(dòng)態(tài)◆

[集團組織收看反腐倡廉教育警示片] 11月6日下午，集團組織權屬企業(yè)領(lǐng)導班子成員及總部全體員工收看反腐倡廉系列教育片《警鐘》。影片再現了4名身居要職的領(lǐng)導干部一步步陷入腐敗泥潭的過(guò)程，既有涉案人員的沉痛懺悔，又有發(fā)人深省的警示醒悟，對系統領(lǐng)導干部進(jìn)行了一次生動(dòng)而又深刻的反腐倡廉教育。

集團紀委書(shū)記張標遠在觀(guān)影前強調，金海系統的全體領(lǐng)導干部一定要以此為鑒，在思想上敲響警鐘，時(shí)刻保持清醒頭腦，經(jīng)得住考驗，抵得住誘惑，把握住自己，確立正確的人生觀(guān)、利益觀(guān)和權力觀(guān)，強化廉潔責任意識，不斷增強防腐拒變的能力。

[金海創(chuàng )投公司積極開(kāi)展節前廉潔自律教育]為積極貫徹落實(shí)“八項規定”，防止節日期間不廉潔行為發(fā)生，金海創(chuàng )投公司在元旦及春節來(lái)臨之際，在公司范圍內廣泛開(kāi)展了節日期間廉潔自律教育活動(dòng)。公司提出廉潔過(guò)節要求，并要求各部門(mén)在節前組織全員學(xué)習廉潔自律規定，分管領(lǐng)導上廉潔教育主題課，告誡全體職工時(shí)刻緊繃廉潔自律這根弦，過(guò)一個(gè)廉潔、勤儉、和諧的雙節。

    強化教育，深入學(xué)習。公司通過(guò)對領(lǐng)導干部和重要崗位人員開(kāi)展“廉潔從業(yè)”教育講座，用行業(yè)實(shí)例進(jìn)行警示性教育，提醒每名干部職工拒腐防變的防線(xiàn)不能松。每一位聽(tīng)課人員通過(guò)算好政治、經(jīng)濟、人生、家庭四本帳，堅持自重、自省、自警、自勵，真正從思想境界和道德約束上做到“不愿腐、不想腐、不敢腐”。

重申紀律，嚴肅作風(fēng)。公司要求各部門(mén)嚴格遵守厲行節約各項規定要求，執行落實(shí)“嚴禁公款相互走訪(fǎng)；嚴禁公款相互宴請；嚴禁違規收受禮品禮金；嚴禁以各種名義濫發(fā)津貼、補貼、資金；嚴禁酒后駕車(chē)”等相關(guān)廉政紀律，以及節日值班制度、安全制度、保密工作制度，積極防控節日腐敗風(fēng)險。

[大陸橋公司：深入開(kāi)展廉政建設  求真務(wù)實(shí)要成效]大陸橋公司嚴格執行“固定學(xué)習日”制度，深入學(xué)習黨的十八屆四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，通過(guò)撰寫(xiě)學(xué)習體會(huì )等形式對照檢查，把學(xué)習活動(dòng)與群眾路線(xiàn)活動(dòng)結合起來(lái)，與反腐倡廉工作結合起來(lái)，堅持“忠誠履職、爭做表率”，傳閱討論自2005年市國資委監管企業(yè)違法違紀案件匯編，通過(guò)身邊人、身邊事的反面警示，教育黨員干部筑牢反腐敗防線(xiàn)，自重、自省、自警、自勵，以“三嚴三實(shí)”標準嚴格要求自己。

公司要求切實(shí)加強項目管理，嚴格執行建設程序，規范運作，努力打造陽(yáng)光工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。通過(guò)深入工程現場(chǎng)，檢查了解工程進(jìn)展、質(zhì)量管理、工程監督和安全生產(chǎn)情況，全程參與監督檢查，開(kāi)展問(wèn)責問(wèn)廉問(wèn)效工作，確保了各項工作的全面落實(shí)，轉變干部作風(fēng)。公司項目資金全部執行“會(huì )簽”制度，確保資金在運轉過(guò)程中不出現問(wèn)題，杜絕了容易產(chǎn)生腐敗的土壤。同時(shí)對“會(huì )簽”執行情況進(jìn)行定期檢查，規范了財務(wù)管理。

[市投資公司：加強道德作風(fēng)建設 提高依法治企水平]日前，市投資公司認真貫徹遠程教育“固定學(xué)習日”活動(dòng)，通過(guò)強化責任落實(shí)、強化業(yè)務(wù)管理、強化法制教育、強化規則意識，堅決以黨的十八大精神為指導，緊密結合客觀(guān)實(shí)際，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞公司業(yè)務(wù)開(kāi)展工作為中心，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，進(jìn)一步加強了領(lǐng)導干部黨風(fēng)廉政建設，不斷增強公司業(yè)務(wù)人員職業(yè)操守，提升員工主觀(guān)能動(dòng)性和工作積極性，杜絕業(yè)務(wù)過(guò)程中“吃、拿、卡、要”的現象，提高拒腐防變的主動(dòng)性。

[商業(yè)文化公司：加強廉政文化建設  筑牢思想道德防線(xiàn)]商業(yè)文化公司為貫徹十八大四中全會(huì )精神，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設，充分把廉政文化融入企業(yè)文化、企業(yè)精神建設之中，使之成為創(chuàng )新發(fā)展理念。

商業(yè)文化公司積極拓展廉政文化活動(dòng)陣地，豐富廉政文化活動(dòng)，將活動(dòng)場(chǎng)所建設納入公共文化設施布局，融入員工的工作環(huán)境。一是制作廉政文化宣傳欄，及時(shí)更新有關(guān)廉政建設的指示精神、廉政制度規定、正反典型教育，營(yíng)造濃厚的廉政氛圍，通過(guò)以案明紀，進(jìn)一步發(fā)揮警示教育作用；同時(shí)張貼有教育意義的先進(jìn)廉政事跡報道，形成反差對比，樹(shù)立黨員干部的先鋒形象。二是設置了廉政文化圖書(shū)角，定期購進(jìn)關(guān)于廉政文化和愛(ài)黨愛(ài)國的教育類(lèi)叢書(shū)，豐富群眾職工的文化生活，全面提高理論水平和科學(xué)文化素養。