紀檢資訊

2012年第2期 

（總第8期）

江蘇金海投資集團人力資源部編印        2012年6月19日

本 期 要 目

中央及地方要聞    監察部：33起特別重大事故13起存腐敗問(wèn)題

                             四部門(mén)發(fā)“12條禁令”規范國企負責人職務(wù)消費

                             賀國強：以反腐倡廉建設新成效取信于民造福于民

連云港市級動(dòng)態(tài)    我市舉辦反腐倡廉主題朗誦比賽

                            市委常委、市紀委書(shū)記吳自斌提出懲防體系建設“三化”新要求

集團及權屬動(dòng)態(tài)    集團積極參加反腐倡廉朗誦比賽

                            金海岸公司開(kāi)展反腐倡廉教育紀檢專(zhuān)題學(xué)習會(huì )議

                創(chuàng )投公司召開(kāi)廉潔學(xué)習專(zhuān)題會(huì )

                海水化工：深入開(kāi)展反腐倡廉工作

                            安德典當行組織經(jīng)驗交流 強化自我監管

◆中央及地方要聞◆

[監察部：33起特別重大事故13起存腐敗問(wèn)題] 近５年來(lái)，監察部參加的33起特別重大事故調查處理中，挖出了13起事故背后存在的腐敗問(wèn)題，72名國家工作人員受到查處，其中65人被移送司法機關(guān)處理。黨的十七大以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)嚴肅查辦生產(chǎn)安全事故案件。其中，監察部直接參與調查處理了33起特別重大事故，已結案29起，給予黨紀政紀處分819人，移送司法機關(guān)處理531人。

    在調查處理重特大生產(chǎn)安全事故過(guò)程中，各級紀檢監察機關(guān)既嚴肅查處造成事故發(fā)生的失職瀆職行為，又把排查腐敗案件線(xiàn)索作為事故查處的重要內容，從嚴懲處事故背后的腐敗問(wèn)題。圍繞投資入股、安全生產(chǎn)證照審批、日常監管等腐敗行為易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節，各級紀檢監察機關(guān)全面排查腐敗問(wèn)題線(xiàn)索。在調查河北省某縣一煤礦特別重大炸藥燃燒瞞報事故中，在引起事故和瞞報問(wèn)題發(fā)生的多個(gè)環(huán)節中都發(fā)現了腐敗問(wèn)題線(xiàn)索，查出了多名監管部門(mén)負責人及工作人員違規投資入股煤礦的問(wèn)題，當地黨委政府、安監、煤監、國土、公安、供電部門(mén)部分負責人及工作人員收受賄賂放松監管的問(wèn)題。紀檢監察機關(guān)還發(fā)揮重特大生產(chǎn)安全事故責任追究部際聯(lián)席會(huì )議的作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重特大生產(chǎn)安全事故責任追究落實(shí)情況專(zhuān)項檢查，對2009年底前下發(fā)結案或處分通知的重特大事故責任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現和糾正了一批責任追究方面失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，保證了黨紀政紀處分和刑事處罰落實(shí)到位。據了解，黨的十七大以來(lái)，監察部辦結的29起特別重大生產(chǎn)安全事故，都做到了在事故查處報告中提出防范措施或進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)的建議。

[四部門(mén)發(fā)“12條禁令”規范國企負責人職務(wù)消費] 日前財政部會(huì )同監察部、審計署和國資委聯(lián)合發(fā)布《國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為監督管理暫行辦法》，明確列出嚴禁超標準購買(mǎi)公務(wù)車(chē)、嚴禁用公款為親屬和子女支付各種費用等12條規范國企負責人職務(wù)消費的禁令。

    相對于以往規范國企領(lǐng)導人廉潔從業(yè)的一些原則性規定，此次四部門(mén)用非常明確的“禁止性條款”對國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為進(jìn)行嚴格規范。四部門(mén)表示，暫行辦法的發(fā)布，旨在貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議精神，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的職務(wù)消費行為和奢侈消費風(fēng)氣。國有企業(yè)負責人職務(wù)消費是指國有企業(yè)負責人履行工作職責時(shí)，發(fā)生的由企業(yè)承擔的消費性支出。四部門(mén)明確，國有企業(yè)應當加強對負責人年金、住房補助等支出的管理。國有企業(yè)負責人職務(wù)消費制度，應當以適當方式向職工公開(kāi)。此外，各級監察部門(mén)會(huì )同行使出資人職責的國有資產(chǎn)監督管理機構要定期對國有企業(yè)負責人職務(wù)消費情況進(jìn)行監督檢查。國有企業(yè)紀檢、監察、審計等內部監督機構也要對負責人職務(wù)消費實(shí)施監督，在企業(yè)內部建立負責人個(gè)人誠信檔案。

      12種國企負責人職務(wù)消費禁止行為包括：超標準購買(mǎi)公務(wù)車(chē)輛、豪華裝飾辦公場(chǎng)所，或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間，購買(mǎi)、更換公務(wù)車(chē)輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；超標準報銷(xiāo)差旅費、車(chē)輛交通費、通信費、出國考察費和業(yè)務(wù)招待費；用公款支付應當由個(gè)人承擔的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費用，或者挪用企業(yè)的材料物資，修建和裝修個(gè)人住宅；違反規定用公款進(jìn)行高消費娛樂(lè )活動(dòng)，或者用公款支付非因公的消費娛樂(lè )活動(dòng)費及禮品費；違反規定用公款支付應當由個(gè)人負擔的各種名義的培訓費、書(shū)刊費等；違反規定用公款為個(gè)人購買(mǎi)商業(yè)保險或者支付相關(guān)費用；違反規定用公款為個(gè)人變相支付各種理療保健、運動(dòng)健身和會(huì )所、俱樂(lè )部等費用；違反規定用公款為親屬、子女支付各項費用，或者用公款支付應當由個(gè)人承擔的其他費用；利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內部或到下屬企業(yè)以及往來(lái)單位轉移職務(wù)消費支出；通過(guò)虛開(kāi)會(huì )議費發(fā)票及虛購物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現金，用于職務(wù)消費支出；以各種名義對已配備公務(wù)用車(chē)的國有企業(yè)負責人發(fā)放用車(chē)相關(guān)的補貼；其他違反法律、法規規定的職務(wù)消費。

[賀國強：以反腐倡廉建設新成效取信于民造福于民] 6月1日出版的2012年第11期《求是》雜志發(fā)表了中共中央政治局常委、中央紀委書(shū)記賀國強同志的文章，標題為：“著(zhù)力解決發(fā)生在群眾身邊的10個(gè)方面腐敗問(wèn)題，不斷以反腐倡廉建設新成效取信于民造福于民”。       

    文章指出，黨的十七大以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)認真貫徹中央要求，大力加強基層黨風(fēng)廉政建設，取得了明顯成效，但當前發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題依然比較突出，必須進(jìn)一步采取有力措施加以解決。文章強調，各級紀檢監察機關(guān)要深入貫徹落實(shí)十七屆中央紀委第七次全會(huì )特別是胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，在繼續加大力度查辦大案要案特別是高中級干部違紀違法案件的同時(shí)，把著(zhù)力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題擺上更加重要的位置來(lái)抓，嚴肅查處征地拆遷、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、各類(lèi)學(xué)校亂收費、醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)、食品藥品制假售假、國有企業(yè)領(lǐng)導人員侵占國家和集體以及職工權益、基層干部吃拿卡要和收受財物、為黑惡勢力充當“保護傘”、買(mǎi)官賣(mài)官和拉票賄選、作風(fēng)粗暴和奢侈浪費等方面的腐敗問(wèn)題，以反腐倡廉建設的新成效取信于民、造福于民。

◆連云港市級動(dòng)態(tài)◆

[我市舉辦反腐倡廉主題朗誦比賽]4月28日下午，全市反腐倡廉主題朗誦比賽（決賽）在市廣播電視臺演播大廳舉行。市委常委、市紀委書(shū)記吳自斌，市紀委副書(shū)記王奎杰，市廣播電視臺臺長(cháng)、黨委書(shū)記戴詠寒，市紀委常委、監察局副局長(cháng)雷生保、蔣彩霞出席比賽現場(chǎng)。各縣區紀委書(shū)記、分管領(lǐng)導、宣教室主任，市各委辦局、各直屬單位、駐連部省屬單位紀檢組長(cháng)（紀委書(shū)記），機關(guān)全體人員共240余人觀(guān)看比賽，我公司認真準備、派代表參加了比賽預賽階段比賽。

    本次朗誦比賽分為預賽和決賽兩個(gè)環(huán)節，來(lái)自縣區、市直機關(guān)的30支代表隊經(jīng)過(guò)預賽的激烈競爭，共有10支代表隊進(jìn)入決賽。決賽現場(chǎng)緊張有序，氣氛熱烈，各參賽代表隊圍繞反腐倡廉主題，通過(guò)詩(shī)詞曲賦以及音畫(huà)舞等形式，詠誦古往今來(lái)和反映時(shí)代精神的勤廉人物、事件和詩(shī)篇，贏(yíng)得觀(guān)眾陣陣掌聲。經(jīng)過(guò)激烈的角逐，灌云縣代表隊選送的《開(kāi)山島夫妻哨》獲得一等獎，海州區選送的《古韻清風(fēng)海州城》以及連云區選送的《映日荷花別樣紅》獲得二等獎，市供電公司、贛榆縣、灌南縣3支代表隊獲得三等獎。此外，東?？h等4支代表隊獲得優(yōu)秀獎，灌云縣等10支代表隊獲得組織獎。

[市委常委、市紀委書(shū)記吳自斌提出懲防體系建設“三化”新要求] 在新的形勢下推進(jìn)懲防體系建設，必須緊緊圍繞發(fā)展大局，創(chuàng )新工作思路，抓好關(guān)鍵環(huán)節，統籌協(xié)調推進(jìn)，努力把懲防體系打造成我市反腐倡廉建設的骨干工程、值得群眾信賴(lài)的廉政品牌和保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的堅強后盾。一要圍繞服務(wù)大局，擴面提質(zhì)并重，構建網(wǎng)絡(luò )化的懲防體系。要著(zhù)眼于保障全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，將懲防體系覆蓋到經(jīng)濟發(fā)展一線(xiàn)、職能部門(mén)、農村、企業(yè)、高校、社區等各個(gè)層面，形成橫向到邊、縱向到底的懲防體系網(wǎng)絡(luò )。二要把握制度主線(xiàn)，不斷豐富內涵，構建系統化的懲防體系。要始終把制度建設擺在突出位置，圍繞構建反腐倡廉教育、監督、糾風(fēng)、預防和懲治五大機制，建立健全配套制度，提升制度質(zhì)量，形成環(huán)環(huán)相扣的制度鏈，增強懲防體系建設的科學(xué)化、系統性。三要弘揚時(shí)代精神，勇于創(chuàng )先爭優(yōu)，構建特色化的懲防體系。要積極鼓勵實(shí)踐創(chuàng )新，縣區要圍繞基層黨風(fēng)廉政建設謀劃新思路，市直部門(mén)要圍繞加強廉政風(fēng)險防控拿出新舉措，國有企業(yè)要圍繞落實(shí)“三重一大”制度探索新做法，高校、“兩新組織”等單位也要因地制宜創(chuàng )特色、出亮點(diǎn)。

◆集團及權屬動(dòng)態(tài)◆

[集團積極參加反腐倡廉朗誦比賽] 4月19日下午，由市紀委主辦的“全市反腐倡廉主題朗誦比賽”預賽拉開(kāi)帷幕，集團代表隊作為30支參賽隊之一，積極準備、踴躍參與。此次比賽集團領(lǐng)導高度重視，全力支持，把參加朗誦比賽作為金海系統黨風(fēng)廉政和反腐倡廉教育的重要內容，從動(dòng)員、組稿到排練等各環(huán)節，融入了金海特色的反腐倡廉典型素材。參賽同志在做好本職工作的同時(shí)，放棄休息，擠時(shí)間傾心排練，為深入開(kāi)展保持黨的純潔性教育，深化金海系統干部職工廉潔從政意識起到積極作用。

[金海岸公司開(kāi)展反腐倡廉教育紀檢專(zhuān)題學(xué)習會(huì )議]為加強連云新城工程的廉政建設，確保工程項目?jì)?yōu)質(zhì)、安全、廉潔， 6月5日下午2點(diǎn)，金海岸公司在9樓會(huì )議室召開(kāi)了反腐倡廉教育紀檢專(zhuān)題會(huì )議，金海岸公司全體員工參加會(huì )議，會(huì )議由總經(jīng)理周瑞榮主持。

    周總在會(huì )議中通過(guò)實(shí)例講解自2011年以來(lái)我市發(fā)生的一些典型違法違紀案件，深入分析了當前違法違紀行為的主要原因和特點(diǎn)，以及信訪(fǎng)舉報反映的主要問(wèn)題，強調了在連云新城工程建設中反腐倡廉的重要性與嚴峻性。周總要求全體員工在工作過(guò)程中要增強崗位遵紀守法觀(guān)念和自覺(jué)接受監督的意識，規范工作程序，嚴守職業(yè)道德底線(xiàn)，切勿存僥幸心理, 切勿因小失大，切勿被貪念蒙蔽。上下級與同事之間也要相互監督，相互指正，相互幫助，為連云新城的快速發(fā)展提供和諧強大的紀律保障。

[金海創(chuàng )投公司召開(kāi)廉潔學(xué)習專(zhuān)題會(huì )] 6月11日下午，創(chuàng )投公司召開(kāi)全員大會(huì )，學(xué)習傳達《江蘇金海投資集團黨風(fēng)廉政建設工作制度匯編》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》文件精神。會(huì )議由公司總經(jīng)理、黨支部書(shū)記孫克軍主持。

    會(huì )上，公司黨支部成員分篇導讀文件，并結合公司具體情況針對個(gè)別內容進(jìn)行了重點(diǎn)解讀。會(huì )議要求黨支部在深入學(xué)習和調研的基礎上，確定本公司加強廉政風(fēng)險防控機制建設的指導思想、目標原則、主要任務(wù)和推進(jìn)措施，制定實(shí)施方案。孫克軍總經(jīng)理要求：一是黨支部要帶頭學(xué)習，發(fā)揮表率作用。二是是堅決防止學(xué)習黨風(fēng)廉政、廉潔從業(yè)出現形式主義、走過(guò)場(chǎng)。三是大家要聯(lián)系工作，學(xué)以致用，以身作則，不斷提高廉政從業(yè)意識和拒腐防變能力，確保學(xué)習達到預計效果。

[海水化工：深入開(kāi)展反腐倡廉工作] 近期，為了構建廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機制，海水公司召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì )，會(huì )上，海水公司總經(jīng)理章庚柱強調：黨員干部在工程建設、設備更新、大宗物資采購等工作中，均不直接插手，由業(yè)務(wù)人員具體辦理，領(lǐng)導把關(guān)，堅持原則，杜絕權錢(qián)交易。一些同志也提出了如何廉政反腐的好方法好建議，為海水公司正在完善的《廉潔從業(yè)風(fēng)險防控機制》提供了很好的思路，同時(shí)也為海水實(shí)現又快又好的發(fā)展提供堅強有力的政治保障。

    最后經(jīng)研究討論，會(huì )上對今后的廉政工作具體提出四點(diǎn)要求：一是制定年度廉政教育計劃，通過(guò)不斷的學(xué)習和警示教育，使黨員干部增強拒腐防變意識、風(fēng)險意識、預防意識和自律意識。二是領(lǐng)導、負責人、崗位工作人員之間層層簽訂廉政風(fēng)險防控責任書(shū)。三是建立廉政風(fēng)險責任追究制度。通過(guò)制定管理制度，運用業(yè)務(wù)流程層層把關(guān)，層層追責的方法，使腐敗無(wú)生存空間。四是審核和修訂業(yè)務(wù)管理制度。把好的方法和建議加到業(yè)務(wù)管理流程中來(lái)，通過(guò)加強管理制度從源頭上杜絕腐敗。

      [安德典當行組織經(jīng)驗交流 強化自我監管] 近期，安德典當行組織了防范典當風(fēng)險的做法與經(jīng)驗的內部交流活動(dòng)，保證典當行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。交流中，與會(huì )人員認為典當行要做好應急型典當、投資型典當、消費型典當三種典當類(lèi)型；發(fā)揮拾遺補缺、調余補稀，扶貧濟困、救急解難，支持生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟的三大作用。同時(shí)會(huì )議強調要加強制度建設和人才培訓，提高典當行的運行質(zhì)量。

    會(huì )上還達成一致共識：要珍惜機遇，正確把握行業(yè)發(fā)展方向，更好地發(fā)揮典當業(yè)在支持中小企業(yè)發(fā)展、為廣大居民應急解困等方面的積極作用。要規范運作，守法經(jīng)營(yíng)，開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)持續穩定地發(fā)展壯大。要加強監管，查處各種違規行為，不斷提升行業(yè)管理水平。