紀檢資訊

2014年第3期 

（總第17期）

江蘇金海投資集團人力資源部編印             2014年8月26日

本 期 要 目

中央及地方要聞 《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定實(shí)施細則》出臺

 中央辦公廳機關(guān)印發(fā)加強廉政風(fēng)險防控實(shí)施方案

連云港市級動(dòng)態(tài)  我市召開(kāi)紀檢監察系統黨風(fēng)政風(fēng)監督工作座談會(huì )

集團及權屬動(dòng)態(tài)  集團制定關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責

任的意見(jiàn)

集團召開(kāi)黨務(wù)及兩節期間黨風(fēng)廉政建設、和諧穩定相關(guān)工作部署會(huì )議

市投資公司探索企業(yè)廉政文化建設新路徑

金海岸公司召開(kāi)黨紀檢工作會(huì )議

               金海創(chuàng )投公司組織集中學(xué)習會(huì )

◆中央及地方要聞◆

[《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定實(shí)施細則》出臺] 中央紀委機關(guān)、中央組織部、中央編辦、監察部、人力資源和社會(huì )保障部、審計署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規定實(shí)施細則》。實(shí)施細則共8章60條，細化和完善了經(jīng)濟責任審計對象、審計內容、審計評價(jià)、審計報告、審計結果運用、組織領(lǐng)導和審計實(shí)施等內容。

細則明確規定，經(jīng)濟責任審計監督對象包括地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團體等單位的黨委（含黨組、黨工委）正職領(lǐng)導干部和行政正職領(lǐng)導干部，以及國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)（含金融企業(yè)）的法定代表人和不擔任法定代表人但實(shí)際行使相應職權的董事長(cháng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記等企業(yè)主要領(lǐng)導人員。根據細則，經(jīng)濟責任審計監督重點(diǎn)是貫徹執行黨和國家有關(guān)方針政策及決策部署情況；制定和執行本地區、本部門(mén)、本單位發(fā)展戰略、規劃和政策措施，推動(dòng)地區、部門(mén)、單位科學(xué)發(fā)展情況；重大經(jīng)濟決策情況；財政財務(wù)收支和內部管理情況；履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設第一責任人職責及本人遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規定情況等。

[中央辦公廳機關(guān)印發(fā)加強廉政風(fēng)險防控實(shí)施方案] 近日，中央辦公廳機關(guān)紀委在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，印發(fā)了加強廉政風(fēng)險防控實(shí)施方案，通過(guò)加強廉政風(fēng)險防控工作，推動(dòng)監督責任落實(shí)，提高預防腐敗工作科學(xué)化水平。

確定防控部門(mén)。從實(shí)際出發(fā)，選擇管錢(qián)、管物、管人、管項目、管工程等權力較大、廉政風(fēng)險較高、容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的部門(mén)，有針對性地開(kāi)展廉政風(fēng)險防控工作。

梳理職權事項。按照權責一致的要求，以處室為基礎，逐級全面梳理本部門(mén)承擔的各類(lèi)職權，編制職權目錄，科學(xué)界定每項職權的名稱(chēng)和內容，并針對每項職權，研究繪制權力運行流程圖，明確職權的運行流程和各個(gè)環(huán)節的工作事項。

明確崗位職責。按照權力既相互制約又相互協(xié)調的原則，將每項職權運行過(guò)程中各個(gè)環(huán)節的工作事項合理劃分到相應崗位，并根據相關(guān)制度規定要求，明確每個(gè)崗位的職責任務(wù)、操作程序、工作標準。

查找廉政風(fēng)險。通過(guò)自己查找、同事幫評、領(lǐng)導提示、安全分析和組織審定等方式，組織干部職工重點(diǎn)查找各自工作崗位在權力行使、制度機制和個(gè)人思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險。其中，在權力行使方面，重點(diǎn)查找由于權力過(guò)于集中、運行程序不夠規范、議事決策機制不夠民主科學(xué)、自由裁量空間過(guò)大，可能造成權力濫用的風(fēng)險；在制度機制方面，重點(diǎn)查找由于規章制度不健全、制度執行不到位、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風(fēng)險；在思想道德方面，重點(diǎn)查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和品德行為不端正，以及受外部環(huán)境影響，可能誘發(fā)行為失范、違紀違法的風(fēng)險。

劃分風(fēng)險等級。根據權力的重要性、自由裁量權的大小、腐敗現象發(fā)生的概率及危害程度等因素，對各個(gè)崗位的廉政風(fēng)險，由高到低按照一、二、三級進(jìn)行評定。風(fēng)險等級評定，采取自下而上、分級負責、一級管一級的原則。其中，各單位班子成員的崗位風(fēng)險等級由班子集體研究提出，其他崗位的風(fēng)險等級由本部門(mén)（司、處室）研究提出，并經(jīng)本單位廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導小組審定。

制定防控措施。針對查找出來(lái)的風(fēng)險點(diǎn)，干部職工個(gè)人、所在單位和部門(mén)依據法律法規、政策規定、廉政要求、工作職責和工作標準，從規范權力運行、完善制度機制、筑牢思想防線(xiàn)等方面，有針對性地制定切實(shí)管用、操作性強的防控措施。其中，各單位領(lǐng)導班子及其成員制定的防控措施，報分管廳領(lǐng)導審批，并報廳機關(guān)紀委備案；部門(mén)（司、處室）領(lǐng)導班子及其成員制定的防控措施，經(jīng)本單位廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導小組審定后，報單位領(lǐng)導班子辦公會(huì )議審批。

構建防控體系。各單位、各部門(mén)根據制定的防控措施，逐項進(jìn)行梳理，有計劃、有步驟地加以落實(shí)。其中，屬于權力行使方面的，要按照分權控權制衡和嚴格履行程序的原則，進(jìn)一步優(yōu)化權力結構，規范權力運行，推進(jìn)陽(yáng)光作業(yè)，實(shí)行信息公開(kāi)，堅持民主決策，切實(shí)防止和糾正權力過(guò)于集中、個(gè)人專(zhuān)斷、暗箱操作等問(wèn)題，尤其要明確信息公開(kāi)的事項、方式、范圍等，切實(shí)提高權力行使的透明度。屬于制度機制方面的，要查漏補缺，建章立制，構建科學(xué)配套、務(wù)實(shí)管用的制度體系，并著(zhù)力健全制度執行的責任機制和監督機制，不斷提高業(yè)務(wù)工作和內部管理的制度化、規范化、科學(xué)化水平。屬于思想道德防線(xiàn)方面的，要通過(guò)開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀教育、崗位廉政教育、自我養成教育、警示教育等，引導干部職工自覺(jué)警惕廉政風(fēng)險，強化自我約束，正確行使手中權力，不斷提升拒腐防變能力。在構建防控體系過(guò)程中，把一級風(fēng)險崗位作為防控重點(diǎn)，對這些崗位的工作人員每年集中進(jìn)行一次廉政培訓，對經(jīng)濟責任審計對象每?jì)赡赀M(jìn)行一次任中審計。充分利用信息化技術(shù)手段，通過(guò)建立權力網(wǎng)上公開(kāi)運行和在線(xiàn)電子監察系統等，切實(shí)加強重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險防控工作。

實(shí)行預警處置。針對腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，從審計、干部考核、述職述廉、信訪(fǎng)舉報、案件查辦等多種渠道收集廉政風(fēng)險信息，定期開(kāi)展分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險預警，綜合運用風(fēng)險提示、廉政約談、誡勉談話(huà)、責令糾錯等措施化解廉政風(fēng)險。

堅持動(dòng)態(tài)管理。根據防控措施落實(shí)效果和反腐倡廉實(shí)際需要，結合職責權限的變更，及時(shí)調整完善崗位風(fēng)險等級和防控措施，加強對廉政風(fēng)險的動(dòng)態(tài)監控。新成立的部門(mén)，確有必要防控廉政風(fēng)險的，自成立之日起半年內，按照本方案的要求組織實(shí)施廉政風(fēng)險防控工作

◆    連云港市級動(dòng)態(tài)◆

[我市召開(kāi)紀檢監察系統黨風(fēng)政風(fēng)監督工作座談會(huì )] 8月15日，我市召開(kāi)全市紀檢監察系統黨風(fēng)政風(fēng)監督工作座談會(huì )，市紀委副書(shū)記王奎杰出席會(huì )議并做重要講話(huà)，會(huì )議由市監察局副局長(cháng)鮑洪才主持。會(huì )議傳達了省紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督工作座談會(huì )的精神，研究部署“三轉”形勢下及新一輪機構調整后的黨風(fēng)政風(fēng)監督工作。

王奎杰書(shū)記指出，今年以來(lái)，全市各級紀檢監察機關(guān)圍繞市紀委全會(huì )部署，找準著(zhù)力點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)兩個(gè)責任落實(shí)，創(chuàng )新監督載體，推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化，轉變工作方式，優(yōu)化政風(fēng)和基層黨風(fēng)建設，黨風(fēng)政風(fēng)建設工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

王奎杰書(shū)記要求，要認清當前形勢，明確職責，增強做好黨風(fēng)政風(fēng)監督工作的緊迫感，加強學(xué)習，充分領(lǐng)會(huì )“三轉”的重要性，轉變思路，重新定位黨風(fēng)政風(fēng)監督工作，明確職責，深刻把握黨風(fēng)政風(fēng)監督工作內涵。關(guān)于下一階段黨風(fēng)政風(fēng)監督工作，他強調，要進(jìn)一步聚焦中心任務(wù)，持之以恒加強作風(fēng)建設，加強對落實(shí)“兩個(gè)責任”情況的監督檢查，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

◆    集團及權屬動(dòng)態(tài)◆

[集團制定關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見(jiàn)]根據《中共連云港市委印發(fā)<關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）>的通知》（連發(fā)[2014]22號文）精神，集團積極落實(shí)部署，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，強化黨委抓黨風(fēng)廉政建設的主體責任和紀委監督責任，制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》強調：集團黨委要充分認識新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設的極端重要性，始終把黨風(fēng)廉政建設擺上重要工作議程，增強責任主體意識，切實(shí)擔負起黨風(fēng)廉政建設主體責任，做到年初有工作部署，年中有跟蹤督查，年底有檢查考核。黨委書(shū)記要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設“第一責任人”職責，做到反腐倡廉建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。領(lǐng)導班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內的黨風(fēng)廉政建設，做到業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設同步推進(jìn)。紀檢監察部門(mén)要結合黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)情況檢查，加強對落實(shí)“兩個(gè)主體責任”的監督檢查，對職責范圍內黨風(fēng)廉政建設工作領(lǐng)導不力、落實(shí)不到位的，要嚴肅追究領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部責任。

[集團召開(kāi)黨務(wù)及兩節期間黨風(fēng)廉政建設、和諧穩定相關(guān)工作部署會(huì )議]8月22日，集團召開(kāi)專(zhuān)項工作部署會(huì )議，重點(diǎn)部署兩節期間加強黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)穩定工作。集團黨委書(shū)記劉永能、紀委書(shū)記張標遠、副總經(jīng)理劉永軍、機關(guān)支部和各直屬企業(yè)黨支部書(shū)記參加會(huì )議。會(huì )議強調，在中秋、國慶兩節即將到來(lái)之際，各單位要采取有力措施，狠抓“八項規定”、“廉政準則”和厲行節約要求的落實(shí)，嚴格執行省紀委“五項禁令”，發(fā)現違規違紀事件立即通報，嚴肅追究責任。同時(shí)要抓好安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)穩定工作，加強安全隱患排查治理，有效預防和化解信訪(fǎng)矛盾，做好突發(fā)事件及時(shí)通報機制，完善應急處置預案，努力營(yíng)造廉潔勤儉、平穩有序、安定和諧的節日氛圍。
 

[市投資公司積極探索企業(yè)廉政文化建設新路徑]市投資公司積極探索企業(yè)廉政文化建設新路徑，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》要求，以第八批市級廉政文化建設示范點(diǎn)申報工作為契機，公司上下積極打造“以廉為美、以廉為榮、以廉為樂(lè )、以廉為范”的良好企業(yè)風(fēng)尚，積極開(kāi)展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。為推動(dòng)廉政文化建設，市投資公司成立了以總經(jīng)理為組長(cháng)，副總經(jīng)理為副組長(cháng)，各子公司、各部門(mén)主要負責人為主要成員的廉政文化建設工作領(lǐng)導小組。黨員領(lǐng)導干部以身作則，率先垂范，帶頭做廉政文化建設的組織者和實(shí)踐者，把廉政文化建設融入公司業(yè)務(wù)的全過(guò)程。

市投資公司堅持“抓住一個(gè)重點(diǎn)，選擇一個(gè)側面，開(kāi)展一項主題教育活動(dòng)”，將宣傳教育主題通過(guò)趣味性、藝術(shù)性的活動(dòng)方式吸引職工。利用公司文化活動(dòng)中心，廉政圖書(shū)室、廉政影視角等宣傳陣地對員工進(jìn)行以“敬廉崇潔”、“誠信守法”、“勤儉節約”等為主題的宣傳。同時(shí)在公司內樹(shù)立一批以廉政格言警句為主要內容的宣傳標語(yǔ)，在墻報、學(xué)習園地等活動(dòng)陣地開(kāi)辟公司廉政文化建設專(zhuān)欄，進(jìn)一步規范政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)欄，使廉政建設成為一種文化，達到潛移默化的教育效果。

通過(guò)開(kāi)展“廉政文化進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，市投資公司黨員干部及職工群眾受到了深刻的教育，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高，敬業(yè)意識、服務(wù)意識和法紀意識顯著(zhù)增強。市投資公司將積極建立健全規范的企業(yè)廉政文化建設體系，深入開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作，進(jìn)一步把廉政文化進(jìn)企業(yè)建設，職業(yè)道德，制度建設結合起來(lái)，把黨的十八大精神落實(shí)到公司日常管理和工作中，努力將市投資公司廉政文化建設工作提升到一個(gè)新的臺階。

[金海岸公司召開(kāi)黨支部紀檢工作會(huì )議] 8月1日，金海岸公司召開(kāi)紀檢工作會(huì )議，就二季度紀檢工作作出部署。會(huì )議提出公司要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，大力推進(jìn)懲防體系建設，持續推動(dòng)公司黨支部及各項業(yè)務(wù)健康發(fā)展。一是要突出抓好懲防體系建設，筑牢反腐倡廉的思想防線(xiàn)。落實(shí)責任考核，要努力做到將黨風(fēng)廉政建設與工程推進(jìn)同部署、同安排、同檢查、同考核。二是要務(wù)實(shí)開(kāi)展針對性教育，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設責任制的貫徹落實(shí)。要堅持廉潔承諾制度，著(zhù)力抓好黨風(fēng)廉政建設責任制的落實(shí)。三是要加強對重點(diǎn)崗位人員和重點(diǎn)對象的預防，推進(jìn)教育和監督制度的落實(shí)。要加大源頭治理力度，進(jìn)一步推進(jìn)廉潔談話(huà)制度的落實(shí)，加強民主管理和民主監督，推進(jìn)反腐倡廉工作。四是要加強黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

 
[金海創(chuàng )投公司組織集中學(xué)習會(huì )] 近日，金海創(chuàng )投公司召開(kāi)集中學(xué)習會(huì )，認真學(xué)習《中央八項規定》及《六項禁令》。公司黨支部書(shū)記楊如東主持會(huì )議，全體黨員參加會(huì )議。會(huì )議要求全體員工統一思想認識，嚴格執行“八項規定”和“六項禁令”，堅決糾正工作中存在的各種問(wèn)題，潔身自好、嚴于律己，扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事，推動(dòng)創(chuàng )投公司發(fā)展，爭創(chuàng )實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jì)。通過(guò)學(xué)習，大家認紛紛表示要從自己做起，從現在做起，加強組織紀律性切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，為創(chuàng )投公司發(fā)展貢獻自己的力量。