紀檢資訊

2015年第2期 

（總第21期）

江蘇金海投資集團人力資源部編印                    2015年4月21日

本 期 要 目

中央及地方要聞   強化執紀監督 把紀律立起來(lái)嚴起——從今年公布的數據看糾
  正"四風(fēng)"的新情況

  江蘇:以從嚴管理干部為突破口強力推進(jìn)全面從嚴治黨

連云港市級動(dòng)態(tài)   市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗宣傳教育工作會(huì )議召開(kāi)

集團及權屬動(dòng)態(tài)   公司制定黨風(fēng)廉政建設責任制考核辦法

  大陸橋公司：加強責任主體意識 量化黨風(fēng)廉政考核辦法

  市投資公司夯實(shí)責任 開(kāi)創(chuàng )黨風(fēng)廉政建設新局面

  商業(yè)文化公司建立紀檢責任制度

  海州灣會(huì )議中心：“四貼近”推動(dòng)紀檢信息工作

◆中央及地方要聞◆

[強化執紀監督 把紀律立起來(lái)嚴起來(lái)——從今年公布的數據看糾正"四風(fēng)"的新情況] 從環(huán)比數據看，“四風(fēng)”整治持續推進(jìn)。近日，中央紀委監察部網(wǎng)站公布2015年2月份全國查處違反中央八項規定精神問(wèn)題1509起、處理2076人、給予黨政紀處分1228人，從數據來(lái)看，查處問(wèn)題總數、處理人數和給予黨政紀處分人數較1月份均有不同程度的下降，降幅分別為8.54%、2.64%和12.64%。

　　在查處的違反中央八項規定精神的9類(lèi)問(wèn)題中，有8類(lèi)問(wèn)題比率下降。降幅列前3位的分別是：公款出國境旅游下降75%；樓堂館所違規問(wèn)題下降40%；其他問(wèn)題（包括提供或接受超標準接待、接受或參與公款高消費娛樂(lè )）下降30.46%。

　　這說(shuō)明，一方面，各地區各部門(mén)持續不斷正風(fēng)肅紀，加強對中央關(guān)于厲行節約、公務(wù)接待、公車(chē)配備等規定執行情況的監督檢查，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化，治理違反中央八項規定精神情況取得成效，“四風(fēng)”整治持續推進(jìn)。

　　另一方面，各級紀檢監察機關(guān)，積極發(fā)揮群眾和媒體監督的作用，暢通監督舉報渠道，抓住重要時(shí)間節點(diǎn)點(diǎn)名曝光，形成了有力震懾。

　　在有些問(wèn)題上，“四風(fēng)”頑疾依然存在。要保持頭腦清醒，充分認識“四風(fēng)”問(wèn)題的頑固性和反復性?！八娘L(fēng)”問(wèn)題的病原體并沒(méi)有銷(xiāo)聲匿跡，頂風(fēng)違紀現象仍時(shí)有發(fā)生，樹(shù)倒根在，重壓之下花樣翻新，必須堅決防止反彈。

　　公款吃喝不降反升。從數據看，違規公款吃喝有所反彈。2月較1月上升了29.89%。這一方面雖然與2月份剛好過(guò)春節不無(wú)關(guān)系，但是也說(shuō)明仍有一些黨員領(lǐng)導干部依然把禁令當“耳旁風(fēng)”，我行我素，用公款吃喝。

　　違規配備使用公務(wù)用車(chē)仍禁而不絕。從數據看，2月違規配備使用公務(wù)用車(chē)雖比1月有所下降，但仍然有551起。在所有9類(lèi)問(wèn)題中列第一位。查處量居高不下，一方面反映了監管渠道暢通，查處力度大；另一方面，從查處的案件情況來(lái)看“一把手”違規使用、公事途中私用的情況時(shí)有發(fā)生。當前還要繼續加強公務(wù)用車(chē)管理，抓緊推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。

　　大操大辦婚喪喜慶陋習依然嚴重。1月查處248起，2月查處230起，兩項合計仍居查處問(wèn)題的第3位，大操大辦婚喪喜慶已成為“四風(fēng)”頑疾。對此，除繼續加大治理力度以外，應加強對基層領(lǐng)導干部的教育引導，大力倡導優(yōu)良鄉風(fēng)民俗，推動(dòng)形成節約之風(fēng)。

　　違規發(fā)放津補貼或福利問(wèn)題居高不下。1月、2月共查處違規發(fā)放津補貼或福利508起。雖然這是新增的統計項目，卻高居第2位，說(shuō)明這一問(wèn)題當前具有普遍性和代表性。1、2月恰逢元旦春節，一些財政資金有結余的單位以發(fā)放福利的方式“突擊花錢(qián)”，問(wèn)題集中凸顯。因此，要抓住重要時(shí)間節點(diǎn)，加強對財政資金的監控，堅決防止有關(guān)單位和部門(mén)存在打“擦邊球”、“搞變通”，把違規發(fā)放津補貼或福利當作正常福利待遇發(fā)放的現象。

　　把紀律立起來(lái)嚴起來(lái)，堅決防止“四風(fēng)”反彈。沒(méi)有規矩，不成方圓。管黨治黨靠什么？要靠黨內規矩、嚴明紀律。大量案件表明，不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床，第一次公款吃喝、第一次收受禮金、第一次收受土特產(chǎn)……看似小事，實(shí)則“溫水煮青蛙”。很多干部腐化墮落往往都是先從搞不正之風(fēng)，從作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)始的，不守小節、不守規矩，最終突破紀律的底線(xiàn)、國法的防線(xiàn)。

不正之風(fēng)和腐敗損害群眾切身利益，侵蝕干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執政之基，人民群眾深?lèi)和唇^。要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，認識全面從嚴治黨的深刻內涵，真正做到“紀”在“法”前，用紀律管住大多數，把從嚴治黨落實(shí)到基層，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　從嚴治黨就要執紀必嚴、動(dòng)輒則咎，體現紀律的嚴肅性。必須把紀律挺在法律前面，明確紀律的內涵，密切聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)，把紀律執行到位，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線(xiàn)。要讓紀律嚴起來(lái)、落下去，該紀律處分的及時(shí)處分、該組織處理的作出處理，發(fā)揮紀律的正面引導和懲戒警示兩方面作用。要把嚴明紀律體現在日常管理監督中，嚴格執紀、動(dòng)輒則咎，抓早抓小，使廣大黨員真正敬畏紀律、遵守紀律。各級紀檢監察機關(guān)要聚焦中心任務(wù)，強化監督執紀問(wèn)責，確保黨的紀律剛性約束，堅決防止“四風(fēng)”反彈。

[江蘇:以從嚴管理干部為突破口強力推進(jìn)全面從嚴治黨] 風(fēng)險節點(diǎn)重點(diǎn)管，重點(diǎn)干部突出管，年輕干部“及早管”，“八小時(shí)”內外全面管，“帶病提拔”堅決倒查問(wèn)責……近日，江蘇省委出臺《關(guān)于落實(shí)從嚴管理干部“五個(gè)要”的若干規定》，圍繞破解干部重使用、輕管理現象，將習近平總書(shū)記在江蘇視察時(shí)提出的“管理要全面、標準要嚴格、環(huán)節要銜接、措施要配套、責任要分明”新要求落到實(shí)處，使“嚴管”從一時(shí)到常態(tài)、從重點(diǎn)到全覆蓋，傳遞出以從嚴管理干部為突破口強力推進(jìn)全面從嚴治黨的強烈信號。
　　突出關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵節點(diǎn)掌控“活情況”“新變化” ?！兑幎ā返谝粭l就突出把各級領(lǐng)導干部和執紀執法、干部人事、審計、項目審批、資金管理等關(guān)鍵崗位干部，特別是一把手，列為重點(diǎn)管理對象，除了規范職責分工、實(shí)行一把手討論重大事項“末位發(fā)言”外，這些關(guān)鍵崗位干部適時(shí)交流輪崗成為硬規定，其配偶、子女及其他直系親屬經(jīng)商、擔任公職和社會(huì )組織職務(wù)等要實(shí)行備案管理，并嚴格禁止從事與其管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。
　　大規模調整干部、后備干部調研、換屆前等容易“出事”的節點(diǎn)仍然是要重管?！兑幎ā芬笤谶@些“風(fēng)險點(diǎn)”對干部開(kāi)展分析研判，形成研判檔案，隨時(shí)掌握干部活情況、新變化。而完成重大任務(wù)、處置突發(fā)事件、參加選舉以及涉及個(gè)人進(jìn)退留轉等切身利益時(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻，則成為組織上考察識別干部的好時(shí)機。
　　值得注意的是，《規定》特別提出年輕干部要“及早管”，通過(guò)選派到基層一線(xiàn)、艱苦地區、復雜環(huán)境中“墩墩苗”等方式加強實(shí)踐鍛煉，建立成長(cháng)跟蹤管理檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現苗頭及時(shí)提醒。
　　各類(lèi)干部、八小時(shí)內外全面監管不留死角?！兑幎ā诽貏e指出要嚴格執行關(guān)于干部德的考核相關(guān)規定，全面開(kāi)展正反向測評、個(gè)人述德承諾、組織考德鑒定，并建立德的專(zhuān)門(mén)檔案。有關(guān)部門(mén)還將通過(guò)包括新媒體在內的多種渠道即時(shí)收集分析各類(lèi)信息，深入社區了解干部遵章守紀、個(gè)人誠信、鄰里關(guān)系、家庭變化等情況，將管理延伸到八小時(shí)以外的社交圈、生活圈，嚴格規范干部社會(huì )交往、生活交往，明確提出不允許利用“同鄉會(huì )”“同學(xué)會(huì )”“同事會(huì )”“戰友會(huì )”等搞互相提攜、互通款曲，嚴肅查處干部傳謠、造謠行為。
　　日常管理中推行工作日志、業(yè)績(jì)全程紀實(shí)，建立干部缺點(diǎn)清單，由主要領(lǐng)導對班子成員、班子成員對分管部門(mén)干部定期點(diǎn)評。組織部門(mén)將與紀檢監察、法院、檢察院、公安、巡視、審計、信訪(fǎng)等部門(mén)單位建立信息溝通機制，集成打包負面信息，全面深入了解干部。
　　針對機關(guān)、國企、高?？蒲性核笆聵I(yè)單位等不同類(lèi)型、不同層級的干部特點(diǎn)，《規定》要求有針對性的加以監督管理，并特別指出，嚴格管理退(離)休干部到企業(yè)、社會(huì )團體兼職(任職)?？梢灶A見(jiàn)，今后退(離)休干部兼職將不再“任性”。
　　高標準、嚴追責激勵干部有擔當、敢負責?！兑幎ā窂膶h忠誠度、工作擔當度、群眾公認度、為政清廉度等多個(gè)維度嚴格設立標準，要求干部嚴明政治紀律、嚴抓履職盡責、嚴格作風(fēng)要求、嚴守廉政準則，明確提出堅決整治不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)、庸懶散拖、推諉扯皮、離崗脫崗等“不作為”，以及拍腦袋決策、搞政績(jì)工程、離崗脫崗等“亂作為”，面對歪風(fēng)邪氣不堅決斗爭、重大考驗面前搖擺退縮、遇到困難矛盾繞著(zhù)走、面對失誤推卸責任等“不擔當”——一句話(huà)，嚴守各項紀律高壓線(xiàn)是底線(xiàn)，有擔當、敢負責、肯干事才合格。
　　突破底線(xiàn)、不達標的后果如何?按照《規定》，班子結構不合理、運行不順暢、工作不得力，及時(shí)調整;干部不適宜、不勝任、不稱(chēng)職的，或停職檢查，或調離崗位，或改任非領(lǐng)導職務(wù)，或降免職、責令辭職乃至引咎辭職，同時(shí)健全責任倒查和問(wèn)責追究機制。
　　各級黨委(黨組)責任更加重大：向上級報送擬提拔或重用人選時(shí)，要對其一貫表現、廉潔自律等等情況嚴格把關(guān)、作出結論性評價(jià);對在公示期間的信訪(fǎng)舉報，要作出負責任的查核說(shuō)明。凡因把關(guān)不嚴導致帶病提拔的，倒查任職前的管理責任，責任單位和責任人將受?chē)栏褡坟煛?SPAN lang=EN-US>
　　完善制度健全配套確保真嚴管?！兑幎ā芬試栏竦闹贫群徒∪呐涮?，確保從嚴管理落到實(shí)處。明確提出要建立權力清單，嚴格用權邊界，規范自由裁量。建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、關(guān)鍵崗位風(fēng)險防控制度。強化干部用權流程控制，規范重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的討論決定程序，要求面向社會(huì )實(shí)施管理的規范性文件，以一定形式向社會(huì )公布，重大事項審批需進(jìn)行公示。同時(shí)建立重大決策責任終身追究制度，對決策嚴重失誤或決策不及時(shí)不果斷，造成重大損失、惡劣影響的，嚴肅追究主要決策人和相關(guān)人員責任。
　　《規定》要求深化實(shí)施防止干部“帶病提拔”五項規定，嚴格執行干部個(gè)人有關(guān)事項報告和抽查核實(shí)制度，提高抽查比例，加強報告核查結果運用和違規懲戒力度。加大選人用人檢查和信訪(fǎng)舉報核查力度，“帶病提拔”堅決倒查問(wèn)責。同時(shí)健全干部正向激勵機制，嚴肅查處造謠、污蔑、誣告干部的行為。
　　省委組織部工作人員表示，江蘇將會(huì )以《規定》為綱，制定更有實(shí)踐性、操作性的具體辦法以指導實(shí)踐，當前一些地方也已經(jīng)開(kāi)始了積極探索。

◆    連云港市級動(dòng)態(tài)◆

[全市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗宣傳教育工作會(huì )議召開(kāi)]3月12日上午，全市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗宣傳教育工作會(huì )議召開(kāi)，學(xué)習貫徹市紀委五次全會(huì )精神，總結交流去年的宣教工作，部署推進(jìn)今年的各項任務(wù)。灌云縣、連云區、市衛生局3家單位作了大會(huì )交流，會(huì )議對2014年度全市反腐倡廉宣傳教育工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。

會(huì )議要求，各級紀檢監察機關(guān)特別是廣大宣教干部要認真貫徹中央、省、市紀委全會(huì )精神，按照省紀委宣傳工作安排，全面落實(shí)《2015年全市黨風(fēng)廉政建設和反腐敗宣傳教育工作要點(diǎn)》，在深化“三轉”中找準自身定位、聚焦主業(yè)中實(shí)現重點(diǎn)突破、創(chuàng )新?tīng)巸?yōu)中增強工作實(shí)效、凝聚合力中強化保障作用。同時(shí)，要認真貫徹市委十一屆九次全會(huì )和市紀委五次全會(huì )精神，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，更加扎實(shí)有效地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗宣傳教育工作，努力開(kāi)創(chuàng )全市反腐倡廉建設新局面，為“邁上新臺階、建設新港城”營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

◆    集團及權屬動(dòng)態(tài)◆

[公司制定黨風(fēng)廉政建設責任制考核辦法] 根據“黨風(fēng)廉政建設與經(jīng)濟工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核”的相關(guān)要求，為深入推進(jìn)金海投資系統黨風(fēng)廉政建設責任制，增強系統黨政領(lǐng)導干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制責任意識，督促各權屬企業(yè)黨風(fēng)廉政建設責任主體認真做好本單位黨風(fēng)廉政建設工作，結合公司實(shí)際，公司紀委于近期制定了《黨風(fēng)廉政建設責任制考核辦法》。

考核主要包括五個(gè)方面內容。一是黨風(fēng)廉政建設責任制責任分解和落實(shí)情況。建立黨風(fēng)廉政建設責任制、工作機構、實(shí)施辦法；對黨風(fēng)廉政建設責任制分解細化，并加以落實(shí)；將黨風(fēng)廉政建設與經(jīng)濟工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育情況。建立廉潔教育體系，形成廉潔教育長(cháng)效機制，加強廉潔文化建設，定期開(kāi)展廉政教育及相關(guān)活動(dòng)。三是干部隊伍建設情況。加強干部隊伍建設，擴大廉政談話(huà)覆蓋面，建立完善企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔檔案，遵紀守法，單位無(wú)違法違紀問(wèn)題。四是領(lǐng)導干部認真聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)和建議情況。重視查處違紀、違規問(wèn)題，認真處理職工來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)和意見(jiàn)反映，重大信訪(fǎng)及時(shí)請示匯報。五是加強紀檢監察隊伍自身建設情況。制定紀檢宣傳及信息工作考評辦法，強化廉政信息報送力度；制定《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀檢監察組織建設的意見(jiàn)》，要求各黨（總）支部委員中要有紀檢委員，明確紀檢監察工作人員，并開(kāi)展培訓。

公司將通過(guò)日常檢查、年度考核、綜合考評三種方式對各單位黨風(fēng)廉政建設責任制建設情況進(jìn)行考核，考核結果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個(gè)等次。各單位年度考核將納入企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標考核體系，同時(shí)作為評先評優(yōu)的重要依據之一。

[大陸橋公司：加強責任主體意識 量化黨風(fēng)廉政考核辦法] 為貫徹落實(shí)集團公司蘇金海委〔2015〕8號文件精神，進(jìn)一步增強大陸橋公司貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的自覺(jué)性，督促公司各黨風(fēng)廉政建設責任主體認真做好本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設工作，大陸橋公司在4月出臺實(shí)施了《黨風(fēng)廉政建設責任考核細則》，明確了公司黨風(fēng)廉政建設責任制責任分解和落實(shí)具體內容。

《細則》建立了黨風(fēng)廉政建設責任制、成立了工作機構、制定了檢查考核的具體內容、考核的方式方法以及責任追究方式和追究程序。公司將黨風(fēng)廉政建設與經(jīng)濟工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，一級抓一級，層層抓落實(shí)。立足教育，著(zhù)眼防范，以制度的形式認真組織黨員、干部學(xué)習黨風(fēng)廉政建設的理論、法規，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀和廉政勤政教育，加強廉潔文化建設，定期開(kāi)展廉政教育及相關(guān)活動(dòng)，建立廉潔教育體系，形成廉潔教育長(cháng)效機制。

[市投資公司夯實(shí)責任 開(kāi)創(chuàng )黨風(fēng)廉政建設新局面] 根據金海集團深入推動(dòng)系統內黨風(fēng)廉政建設責任制，市投資公司緊繃黨風(fēng)廉政工作這根弦，以夯實(shí)責任、強化教育為重點(diǎn)，打造黨風(fēng)廉政工作新常態(tài)，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的行風(fēng)形象和良好發(fā)展環(huán)境。

公司進(jìn)一步完善懲治和預防腐敗體系，制定下發(fā)《連云港市投資有限公司關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制的實(shí)施辦法》，完善“公司領(lǐng)導牽頭負責、各子公司、各部門(mén)具體落實(shí)”的兩級責任分解體系。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)題工作會(huì )議，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設目標管理責任書(shū)》，把考核結果作為領(lǐng)導干部考核、獎懲、任用掛鉤的新常態(tài)。

強化教育，構建兩個(gè)習慣作風(fēng)常態(tài)。開(kāi)展從業(yè)道德專(zhuān)題教育，公司主要領(lǐng)導為黨員不定期上廉政黨課，逐步養成“習慣在監督的環(huán)境下發(fā)展、習慣在法治的軌道上用權”的新常態(tài)。

[商業(yè)文化公司建立紀檢責任制度] 近期，金海商業(yè)文化公司召開(kāi)2015年黨建暨紀檢監察工作會(huì )，全面總結2014年黨建紀檢監察工作，并安排部署2015年黨建及紀檢監察重點(diǎn)工作。

會(huì )議要求認真貫徹落實(shí)金海集團紀檢監察工作會(huì )議精神,全面部署全年紀檢監察工作, 通過(guò)簽訂《黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)》、《安全目標責任書(shū)》,把各項工作任務(wù)納入部門(mén)經(jīng)營(yíng)績(jì)效考核中,與業(yè)務(wù)工作實(shí)行掛鉤,強化監督檢查,確保各項工作落到實(shí)處。

蘇靜總經(jīng)理要求以紀檢責任制為契機，加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，扎實(shí)有序地開(kāi)展紀檢監察的教育、提醒和監督工作，真正樹(shù)立“筑牢防線(xiàn)、不越底線(xiàn)、不觸紅線(xiàn)”的思想意識，要在“打鐵還需自身硬”的底線(xiàn)中堅守責任擔當。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，一級抓一級、層層抓落實(shí)”的原則，從嚴要求、從嚴教育、從嚴監督、從嚴管理干部隊伍。各部門(mén)主要負責人要認真履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，層層傳導壓力；帶頭落實(shí)廉潔從政，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，提升履職盡責能力。

[海州灣會(huì )議中心：“四貼近”推動(dòng)紀檢信息工作] 江蘇海州灣會(huì )議中心以抓好紀檢信息工作著(zhù)重促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設為突破口，通過(guò)“四貼近”推動(dòng)紀檢信息工作不斷向前發(fā)展。

貼近群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，突出反映紀檢監察機關(guān)維護群眾利益工作的信息動(dòng)態(tài)。通過(guò)反映紀檢監察機關(guān)在監督檢查“民生工程”、解決群眾利益現象等方面工作，促進(jìn)工作，調動(dòng)廣大工作者積極性。貼近形勢需求，突出反映建立健全反腐倡廉建設相關(guān)政策措施方面的信息動(dòng)態(tài)。認真收集整理酒店黨組織加強反腐倡廉建設方面的相關(guān)制度、規定，形成針對性、典型性、經(jīng)驗性較強的信息動(dòng)態(tài)，提高了信息的參考價(jià)值。貼近酒店黨組織的工作重心，突出反映紀檢監察機關(guān)在發(fā)揮職能作用的信息動(dòng)態(tài)。酒店紀檢工作人員認真及時(shí)收集整理紀檢信息素材，第一時(shí)間體現紀檢監察機關(guān)的監督檢查職能，從多方面拓寬上報信息空間。貼近酒店重大突發(fā)事件、群眾集中反映的突出問(wèn)題等重大事項。對重大突發(fā)事件，除在第一時(shí)間上報外，紀檢工作員還負有迅速而全面收集相關(guān)信息，初步介入防止事態(tài)擴大的責任。